□記者　周斌　文圖

　　核／心／提／示

　　從去年夏天開始，開封縣一些農村陸續出現了農村綜合信息服務站。這些服務站設立的本意是要為農民提供互聯網信息服務，然而如今卻變成了安裝有10多臺甚至數十臺電腦的“黑網吧”。

　　“現在學生們放假了，天天向家長要錢到里面上網打游戲、看電影，這樣的網吧怎么就沒人管？”近日，開封縣一些農村的學生家長和老師向記者反映，記者對此進行調查。

　　村頭“網吧”向孩子敞開大門

　　2月1日，在開封縣黃河灘區的劉店鄉王明磊村，記者問村民，村里有沒有網吧？村民指引記者來到一個路口旁的房子。記者推門進入，一股嗆人的煤煙混合著煙草味撲面而來，只見一排閃爍著刀光劍影的電腦屏幕前，坐著五六個小孩，有兩三個人嘴里還叼著煙卷。

　　另一個房間里，有10多臺電腦，多半也是學生模樣的孩子在玩游戲。在服務臺，記者問一名年輕人，這個網吧經過批準嗎？年輕人指了指墻上的一面掛幅說：“這里不是網吧。”掛幅上赫然印著“劉店鄉王明磊村委綜合信息服務站”，上面關于服務站的服務內容、管理規范等寫得清清楚楚，與經營性網吧毫無關聯。

　　隨后，記者來到劉店鄉郭路村綜合信息服務站，房間有上百平方米，擺滿了電腦。見有不明身份的人進入，一名自稱網管的男子，趕緊讓坐在電腦前的10多個孩子離開。這名男子說，這里有46臺電腦，按每小時2元錢收費，并稱“這些學生剛放假，都是隨家里的大人來玩的”。

　　在袁坊鄉后孫福莊村的綜合信息服務站，記者看到了相似的情形。采訪中記者了解到，這些服務站大都開辦有四五個月的時間，電腦等設施都由個人出資，投資少則數萬元，多則數十萬元。

　　惠農信息服務成“幌子”

　　在郭路村綜合信息服務站，記者看到墻上掛著信息服務站管理制度的牌子。其中說明“服務站要指定1到2名專職或兼職的信息員，做信息的采集、上報、接收、傳播工作”。這些信息服務包括“為本轄區農戶和農村企業免費提供農產品市場動態信息……”，信息員還要“做好每個工作日的日志記錄”。

　　記者問自稱網管的男子“服務站的信息員是誰”，這名男子回答“不知道”。記者問，服務站做了哪些信息服務，這名男子稱“每周四做信息服務”。記者要求查看服務站的工作日志記錄，這名男子稱“平時忙，沒顧上記錄”。

　　一位村民對記者說：服務站從來沒有向農民提供過信息，服務站的牌子已經成了“幌子”。那么，這些服務站設立的初衷又是什么呢？

　　中國聯通開封縣分公司負責該縣農村綜合信息服務站的網絡接入和開通，該公司為這些服務站提供網絡服務的依據是工業和信息化部于去年5月31日印發的《農村綜合信息服務站建設和服務基本規范(試行)》。

　　這份文件對服務站的定位是“為農民提供綜合信息服務的場所，是推進信息進村入戶的途徑”。其中對服務站制定了建設規范，具體是要具備“五個一”的基本條件：“一處固定場所；一套信息設備，應至少配備一臺計算機、一部電話，并接入互聯網；一名信息員；一套管理制度；一個長效機制，各級信息化主管部門要積極爭取專項資金支持，充分利用好政府、企業和社會等各方面的資金。”

　　文件還對服務站的服務作出規范：“為農民提供政策法規、科技咨詢和輔導、市場價格、生產經營、疫病防治、致富就業、文化生活等各類信息的查詢、收集和發布等綜合信息服務。”

　　從這份文件中不難看出，設立服務站的初衷是為農民打造一個家門口的信息服務平臺。然而，對比文件，記者看到，服務站建設規范中要求的“至少配備一臺計算機”在現實中被放大成了10多臺甚至數十臺計算機；“爭取專項資金支持”變成了個人投入，個人的巨額投入當然需要經營謀利作為回報；而信息員、服務事項這些真正惠農的內容在實際運營中卻不存在了。

　　服務站管理辦法正待出臺

　　從去年八九月份開始，開封縣文化市場綜合執法大隊就開始陸續接到農村出現“黑網吧”的投訴。執法大隊就此現象展開檢查，發現全縣農村有50多家這樣的“黑網吧”，都沒有網絡文化經營許可證等相關審批手續，但都掛著農村綜合信息服務站的牌子，且普遍存在接納未成年人的行為。

　　執法人員發現其非法經營時，這些服務站卻稱其并非網吧，拒絕接受監管。

　　聯通公司的工作人員告訴記者，按照農村綜合信息服務站開辦的程序，申請人經過村委會和鄉政府同意，即可向聯通公司申請建站。目前，開封縣開辦有54家農村綜合信息服務站。聯通公司作為企業，無法對服務站的實際運營情況進行監管。

　　記者在網上查詢發現，吉林、甘肅、江西等地也都有關于“農村綜合信息服務站演變成‘黑網吧’”的報道。報道中提到了，“服務站審批手續簡單，不辦理公安、工商、文化等部門經營許可證，逃避各種檢查，給管理帶來很大難度”。

　　對此，開封縣政府正著手出臺《新農村信息服務站管理辦法》，并擬定一份征求意見稿向相關職能部門、各鄉鎮政府及聯通公司征求意見。

　　記者看到，《管理辦法》的征求意見稿中特別規定：對服務站超業務范圍經營、未取得手續從事實體經營服務的行為，由文化廣播電視局和工商局進行管理；對服務站不符合消防和安全規定的，由消防、安監部門進行管理；鄉鎮村委會管理服務站的日常工作，對不符合建站要求的，可予以取締；聯通公司對服務站日常網絡管理進行監督，發現不合格，有權停止為其服務。