北京：未來十年，人才引領首都世界城市建設

　　為落實人才強國戰(zhàn)略，服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展，北京市首次制定《人才規(guī)劃綱要》，為建設世界一流的人才之都繪制了宏偉藍圖。

　　六大指標借鑒紐約倫敦東京經(jīng)驗

　　“北京要想在2020年成為世界一流的人才之都，必須有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的人才隊伍。”編制工作負責人用6個具體數(shù)字，對這支世界級的人才隊伍進行了描述：

　　城市主要勞動年齡人口中受過高等教育的達42%；每萬勞動力中研發(fā)人員達到260人年；百萬人年專利授權量達到3000件，其中百萬人年發(fā)明專利授權量達到800件；人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%，人才貢獻率達到60%。一大批教育、科技、文化、藝術等領域的世界級大師集聚北京。

　　無論是人才資源總量、主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例還是每百萬勞動力中研發(fā)人員人數(shù)，戰(zhàn)略目標中一個個明確、易記的指標參考了紐約、倫敦、東京三地代表性的指標，在很大程度上超越了國內(nèi)原有的指標體系，看后令人振奮。

　　“紐約、倫敦、東京是國際公認的世界城市，北京要建設世界城市，必須借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗。”《人才規(guī)劃綱要》編制組首席專家、北京大學教授楊開忠表示。

　　編制組用了好幾個月的時間，收集了包括經(jīng)濟總量、國際化程度、人才發(fā)展等在內(nèi)的50多個體現(xiàn)這三個世界城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的指標，“最終我們從這些指標中，選取了6個組成了北京人才發(fā)展的指標體系。”

　　過去30年數(shù)據(jù)科學測算未來10年發(fā)展目標

　　指標內(nèi)容借鑒了紐約等世界城市的經(jīng)驗，但2020年的具體發(fā)展目標又是如何確定的呢？

　　“2020年的發(fā)展目標是經(jīng)過科學方法測算出來的。”《人才規(guī)劃綱要》編制組顧問、武漢工程大學教授桂昭明說。在全面收集了1978年到2008年的有關數(shù)據(jù)后，編制組采用了國際計量經(jīng)濟學前沿中用于數(shù)據(jù)預測的單方程動態(tài)模型，在最小二乘法的基礎上對未來數(shù)據(jù)進行預測。“用過去30多年的數(shù)據(jù)，推算未來10年的發(fā)展目標，可以說是科學的，在實踐中也應是可行的。”

　　事實上，首都人才發(fā)展要達到2020年的目標，有難度但并非高不可攀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，首都人才資源總量為337萬人，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例是27%，人才貢獻率已達35%。

　　細看這些指標數(shù)據(jù)，無論是人才總量也好，高素質(zhì)人才占人口比例也罷，最終體現(xiàn)一個城市人才發(fā)展水平高低的還是人才貢獻率。根據(jù)學界定義，人才貢獻率就是人才資本作為經(jīng)濟運行中的核心投入要素，通過其自身形成的遞增收益和產(chǎn)業(yè)的外部溢出效應，從而對經(jīng)濟增長所作出的貢獻份額。

　　“通俗點講，就是人才對經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的突出貢獻，在全社會創(chuàng)造財富中所占有的分量。”桂昭明教授說。當前世界發(fā)達國家的人才貢獻率大多在60%以上，如果經(jīng)過10年努力，北京人才貢獻率達到60%，那時我們可以驕傲地宣布——知識經(jīng)濟時代，我們來了！

　　新聞延伸

　　世界一流人才之都概念的“前世今生”

　　在《人才規(guī)劃綱要》中，北京明確提出將努力打造成為一個世界一流的人才之都。閆成介紹說，人才之都的概念并非突發(fā)奇想，早在2004年發(fā)布的《首都人才發(fā)展戰(zhàn)略報告》中就提出了建設“人才競技之都”的目標，后來在北京市“十一五”規(guī)劃中正式提出北京要建設“人才之都”。

　　經(jīng)過幾年努力，首都人才資源總量在2008年達到337萬，高技能人才占技能勞動者的比例達21.8%，主要勞動年齡人口中受過高等教育的達27%，在國內(nèi)各大城市中位于前列，是當之無愧的人才之都。

　　在成功舉辦2008年奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶典活動后，北京站在新的發(fā)展起點上，在全面分析所面臨的形勢的基礎上，提出了建設世界城市，以更高的標準加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是在國際政治、經(jīng)濟和文化等方面具有重要影響力和控制力的中心城市。”閆成說，人才特別是高端人才的大量聚集，不僅是世界城市的重要標志，也是建設世界城市的必要條件。“在反復斟酌后我們在原有的‘人才之都’的概念前加上了‘世界一流’，以回應首都發(fā)展面臨的新形勢、新要求。”

　　記者手記

　　綱要萬余言 字字細斟酌

　　于海蛟是市人才工作領導小組辦公室的一名普通工作人員。從2008年3月《人才規(guī)劃綱要》開始編制后，他一直參與其中，見證著這個萬言綱要誕生的全過程。

　　“別看綱要只有薄薄的一本，算上標點才一萬多字，但背后凝聚著各區(qū)縣、部委辦局數(shù)百位領導干部和眾多專家學者的心血和智慧。”于海蛟說。

　　編制啟動后，小組成員們先是花了近一年時間，仔仔細細地作了首都人才發(fā)展總體戰(zhàn)略問題研究、人才隊伍建設問題研究、人才投入問題研究、人才資源統(tǒng)計問題研究、經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求問題研究等17項戰(zhàn)略專題研究，課題文件壘起來有一人高。

　　接著，大家根據(jù)專題研究結(jié)果，就創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，人才國際化、一體化、集群化發(fā)展等9個突出的重點難點問題進行了集中攻關，并多次向市人才工作領導小組成員單位、各區(qū)縣，以及胡鞍鋼、王通訊、沈榮華、桂昭明、曾湘泉等國內(nèi)著名專家大范圍地征求了意見。

　　學習、研究、討論、起草，再討論、再研究、再修改、再論證……最終，在經(jīng)過15次集中研討和寫作后，《人才規(guī)劃綱要》出爐了。這個字字珠璣的文件，前后歷時兩年多，光各時期的修改稿和相關考察資料，就堆滿了一個房間。

　　《人才規(guī)劃綱要》已正式頒布，未來十年如何落實？市人才工作領導小組辦公室負責人表示，綱要中用單獨的一章強調(diào)了實施保障，明確提出了建立年度任務檢查評估制度和方法。明年全市還將再細化出一個考核辦法，確保《人才規(guī)劃綱要》落到實處。(記者 周奇)