江西吉安基層政府轉型破題：群眾動嘴，干部跑腿(2)

　　吉安市吉安縣永和鎮的村民有趕早集的習慣，該鎮便民服務中心的工作人員根據這個特點，每天早晨6:30分準時上班，讓趕早集的老表順帶就把業務給辦了。前來辦事的群眾一致認為大廳辦理比以前更方便，窗口辦事比以前更快捷，“熱情周到、便民公開、高效廉潔”的服務拉近了干群距離，化解了群眾怨氣，樹立了政府形象。

　　吉安市新干縣溧江鄉熊家村村民陳冬根深有感觸地說：“以前到鄉里辦件事，總要來回跑好幾趟，走不少冤枉路。現在只跑一趟路，只進一道門，事情就辦好了。”不僅如此，鄉鎮工作人員的工作態度也改善了許多。

　　以前是百姓求著官員辦事，現在吉安全市推行“有事情找我，我為你服務”承諾服務模式，鄉、村兩級都印有便民服務卡，公開鄉、村干部的姓名、職務、聯系電話等，做到“群眾動嘴、干部跑腿”。

　　吉安市永新縣三灣鄉小坑村村民郭明英遭遇車禍，一個電話，鄉干部羅小躍就及時幫她代辦好了殘疾證和農村低保，令她十分感動。

　　服務型政府轉型破題

　　在吉安縣油田鎮書記王慧清看來，在農村地區出現的村民與政府執法者之間的沖突是不可避免的。一方面政府要維護公共利益，而老百姓要維護私人利益。“二者之間的矛盾是很難協調的”。

　　油田鎮在礦產資源開發前是吉安縣的三級鄉鎮，財政收入捉襟見肘，2002年開始，礦業開發促進經濟發展，城鎮建設發展迅速，油田鎮逐漸成為一個經濟強鎮，但在經濟發展的同時，社會矛盾日益突出，在耕地征收和搬遷中都遇到了一些困難。

　　油田鎮廟前村因為礦產開發，整個村莊需要整體就近搬遷，廟前村委會采取合理補償方法，積極與鐵礦公司協調，解決居民用工，居住等問題。他們采用的補償方式大部分是按國家規定補償，但是像耕地征收是按照實際情況，通過采用解決用工等方式來解決，來實現更好的補償，在整個拆遷過程中沒有出現問題。

　　油田鎮廟前村委會原來屬于礦區村委會，是一個三級村委會，道路建設都很落后。后來由村支部推薦，選任理事會，村民集資，共同修建村級公路，有很好的借鑒意義。

　　在便民上，油田鎮采用集中辦公和推進下鄉兩種方法，上午九點之前干部在便民服務中心辦公。九點之后推進下鄉，鄉鎮干部在田間、地頭一線解決村民急需解決的問題。

　　“郡縣制則天下安”而鄉鎮政權是政權構成的神經末梢，它上聯“國家”，下接“鄉土”。所以，國家在鄉村社會的治理好壞，在很大程度上取決于鄉鎮政權的實際“作為”。

　　吉安縣常委、組織部長劉龍林介紹，鄉鎮工作機制的規范，提高了鄉鎮的工作效率，細化了干部的工作職責，使鄉鎮黨委、政府說話有人聽，做事有人跟，服務更對路，凝聚力大大提高，基層政權的基礎得到了夯實。

　　“我們的一個工作方針就是注重特色。”劉龍林告訴記者，吉安各鄉鎮目前都在圍繞自身特色，開展不同的促進經濟發展的措施。比如說永和鎮著力于完善黑釉窯保護，進行基礎設施建設；油田鎮則主打礦業開發牌。