11月7日，為紀念蘇聯(lián)十月革命22周年，周恩來寫了《帝國主義戰(zhàn)爭與民族解放戰(zhàn)爭》一文。文章就共產(chǎn)國際六大決議案所說的帝國主義戰(zhàn)爭的3種形式(進攻蘇聯(lián)、帝國主義相互之間、侵略弱小國家)指出，第一種沒能實現(xiàn)，第二種正在進行，弱小國家已經(jīng)先后成為帝國主義侵略的犧牲品，只有中國站在反侵略的最前線。共產(chǎn)國際由此發(fā)表宣言，表示“日本帝國主義毒害中國已達兩年之久，中國正在為獨立而戰(zhàn)，共產(chǎn)國際援助為解放而戰(zhàn)斗的弱小民族。”

　　12月29日，他為共產(chǎn)國際撰寫《中國問題備忘錄》完稿，全文共5.5萬字。備忘錄詳細介紹了中國抗日戰(zhàn)爭的現(xiàn)狀，說目前中共遇到一系列困難，主要是國民黨的反共、投降活動和腐化，加上日本侵略者的誘降、英法的妥協(xié)，致使投降與分裂成為主要危險。備忘錄這一部分還系統(tǒng)介紹了兩年半來的抗日戰(zhàn)爭中中國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況。

　　經(jīng)過周恩來的工作，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席團作出了關(guān)于中共代表團報告的決定，肯定中共的政治路線是正確的。執(zhí)行委員會主席團強調(diào)指出，中共為組織抵抗日本侵略及爭取中國人民民族解放戰(zhàn)爭，不論對中國人民以及別的國家的勞動者——特別是對殖民地和附屬國人民有著巨大的意義。共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席團向共產(chǎn)國際各支部提議：展開最廣泛的同情和支持援助中國人民抗日斗爭的運動，并把這一運動同國際無產(chǎn)階級反對帝國主義的戰(zhàn)爭的斗爭結(jié)合起來。

　　1940年1月8日，周恩來在青年共產(chǎn)國際執(zhí)委會書記處會議上，作關(guān)于中國青年運動的報告。1月28日，周恩來受中共中央委托致信斯大林，信中指出，由于國民黨內(nèi)投降、分裂傾向加劇，國共統(tǒng)一戰(zhàn)線正面臨危險。

　　周恩來從1939年9月至1940年3月，在蘇聯(lián)共待了6個月，他一系列的活動，其實是在醫(yī)治共產(chǎn)國際的心病，共產(chǎn)國際當時不相信毛澤東的農(nóng)村包圍城市的革命理論。周恩來將毛澤東1939年9月1日《關(guān)于國際形勢對新華日報記者的談話》帶到共產(chǎn)國際，共產(chǎn)國際對此很稱贊，說中共領(lǐng)導正確，給了他們很大的支持。

　　周恩來在蘇聯(lián)期間，同任弼時一起就中共“七大”的召開時間、新中央的人選及一些人員的安排使用問題，重新進行了慎重而全面的研究，他們的意見得到了中共中央的原則贊同。

　　周恩來還有一項最重要的工作是保護好革命的后代。當年他在白區(qū)經(jīng)常做的一件事，就是搜尋烈士遺孤，安排撫養(yǎng)。他常說：不這樣我怎么能對得起他們的父母？他在延安時親自安排將瞿秋白、蔡和森、蘇兆征、張?zhí)�雷、趙世炎、王若飛等烈士的子女送到蘇聯(lián)上學。這次又把劉少奇、高崗等人的孩子帶到蘇聯(lián)，在與斯大林會談時提出了保護要求，達成協(xié)議：這批中共子弟在蘇聯(lián)只求學，不上前線(蘇聯(lián)國際兒童院中其他國家的子弟，在前線共犧牲了21名)。這恐怕是當時世界上兩個大人物，達成的一個最小的協(xié)議。可見周恩來的苦心。