小物品背后的大演變

　　出國，對于普通老百姓來說，早已不是望塵莫及。步入寬敞明亮的候機大廳，回國的提包里裝滿了各種各樣饋贈親友的禮物……誰又能想到，現(xiàn)代的候機大廳，還有那些五花八門的物品，都是經(jīng)過了幾十年的演變才成了今天這個樣子。

　　從“大篷車”到現(xiàn)代航站樓

　　曾在北京機場工作的老海關(guān)高文兆告訴記者，1953年他第一次在旅檢查驗，是在一個活動的木板房中完成的。用鐵架搭起的圓頂木板房很像是印度電影《大篷車》中的那個大篷車，只是沒有轱轆。由于機場到市區(qū)交通不便，每一兩周關(guān)員們才能回到城里的家中住一天。

　　在首都機場海關(guān)工作了30年的韓鳳祥談起1978年剛工作時的情況還記憶猶新。“當時我們和邊防、民航兩個單位在一個小候機樓里辦公，可屬于海關(guān)旅檢現(xiàn)場的地方不過十平方米！”

　　韓鳳祥說起的小候機樓是1958年才建成的，其標志著北京首都機場的正式啟用。當時候機樓總面積才一萬多平方米，高峰小時旅客吞吐量僅為240人。1980年，一號航站樓落成，幾萬平方米的候機樓成為北京乃至全國最壯觀的建筑之一。如今，全球最大的單體航站樓首都機場三號航站樓已成為北京迎接國內(nèi)外賓客最亮麗的一道風景線。說起首都機場海關(guān)旅檢現(xiàn)場這幾十年的變化，老韓只用了四個字“翻天覆地”。

　　從紅燒肉到獵隼

　　回國人員的行李總是最先透露出外部世界的最新信息。

　　上世紀50年代初，國內(nèi)物資奇缺，華僑和港澳同胞回鄉(xiāng)的時候，面粉、大米、衣料什么都帶，甚至有的港客帶著剛煮好的紅燒肉從羅湖海關(guān)過關(guān)。高文兆回憶說，50年代海關(guān)查驗最多的是鋼筆，因為那時鋼筆屬于必須要申報的物品。

　　“當時從澳門通關(guān)的旅客，會見內(nèi)地親屬，糧食和副食品免稅3公斤、征稅5公斤；探望邊民，免稅只有兩公斤、征稅限于3公斤�！惫氨焙ｊP(guān)的郭蕾還清楚地記得30年前她剛上班時海關(guān)對旅客的驗放標準。當時糧食和副食品以及日用品是進境人員經(jīng)常攜帶的。

　　而今，我們幾乎每天都看到這樣的新聞出現(xiàn)在《中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站》上：深圳海關(guān)查獲旅客違規(guī)攜帶浪琴表八塊，價值76.8萬元；北京海關(guān)從一旅客的行李箱中查獲象牙手鐲等276件象牙制品；寧波海關(guān)繳獲國家二級重點保護的珍貴、瀕危野生動物獵隼30只……

　　時過境遷，斗轉(zhuǎn)星移。進境攜帶“紅燒肉”早已成為歷史。然而國內(nèi)外差價的暴利驅(qū)使走私者置國法于不顧，走私與反走私的較量從未停止。

　　從改錐到全能科技裝備

　　1978年冬天的一個傍晚，首都機場海關(guān)關(guān)員韓鳳祥剛放下查驗用的改錐，拿起海關(guān)查驗臺上的算盤，劈劈啪啪地算了起來。13個稅目、6個稅級，稅率從20%到200%不等。算好了稅費，給旅客辦好了手續(xù)，韓鳳祥才長舒了一口氣。

　　上世紀70年代，算盤是海關(guān)人員最基本的計稅工具，而改錐、鉗子和撬棍，則是海關(guān)旅檢現(xiàn)場必備的查驗工具。

　　改革開放以前，海關(guān)查驗基本上依靠手工操作，普遍開箱檢查，口岸前經(jīng)常人山人海。當時在羅湖口岸還聽到過這樣的俏皮話：“深圳深圳，一過關(guān)心就震”。

　　上世紀80年代，海關(guān)從國外購進了當時先進的X光行李檢查機，大大地提高了行李查驗效率和查獲率；90年代，國產(chǎn)神盾8090型X光行李檢查機、小型X光行李檢查機成為旅檢現(xiàn)場的基本配置。針對進出境旅客不斷增長、走私手法不斷翻新的嚴峻形勢，在行李、郵遞監(jiān)管現(xiàn)場海關(guān)還安裝了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，配置了安全檢測門、毒品檢測分析儀、音像制品審查設(shè)備等，這些高科技裝備延伸了監(jiān)管時空，增強了旅檢現(xiàn)場查驗、打私的綜合能力和威懾力。

　　海關(guān)旅檢、行郵方面所監(jiān)管的物品都是些小東西。隨著這些小東西的演變，海關(guān)已形成了風險管理、常規(guī)監(jiān)管、機動查驗、技術(shù)監(jiān)控的“四位一體”監(jiān)管模式，通關(guān)效率和行政執(zhí)法效能大幅提升。

　　本報記者 蔡巖紅