上海：全面封閉，收容改造

　　舊上海曾經(jīng)是娼妓人數(shù)最多的一個城市。日寇占領期間，允許煙賭娼公開營業(yè)，并劃定當時的老閘、新成、嵩山等區(qū)為“風化區(qū)”，明文規(guī)定娼妓可以在馬路公開搭客，軍警不得干涉。據(jù)汪偽上海市警察局1942年統(tǒng)計，有妓院3900余家，妓女3.9萬人。

　　抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨接收大員、達官貴人、富豪巨商、流氓大亨、美國水兵紛紛涌入上海，又刺激了娼妓業(yè)的發(fā)展，成為舊上海娼妓史上的全盛期。據(jù)國民黨上海市政府的統(tǒng)計，到1947年，“上海以賣笑為生者統(tǒng)計不下10萬人，間接賴生者且數(shù)倍之。”

　　上海解放后，百廢待興，政府的主要任務是肅清殘余敵人，建立革命秩序，恢復工業(yè)生產(chǎn)，對娼妓主要采取有計劃有步驟的嚴格的治安行政管理，時機成熟之后，再一舉禁絕。所以，陳毅市長指出：“妓女是生活在舊社會最底層的受苦人，新中國決不允許賣淫現(xiàn)象繼續(xù)存在，我們不管有多大困難，也要解放妓女。但我們剛進上海，恐怕還不能馬上解決妓女的問題，只好讓她們再受幾年苦，不過，一定會解決的。”

　　為了嚴格管理，1949年6月，上海市公安局責令全市妓院登記，審批后發(fā)證。

　　7月，上海市公安局又進一步制定了《管理妓女院暫行規(guī)則》。

　　公安機關經(jīng)常派干警突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，立即懲處，對妓院院主的違規(guī)行為懲罰尤其嚴厲，迫使妓院生存越來越艱難。到1950年底，妓院縮減到156家，妓女縮減到559人。

　　1951年鎮(zhèn)反運動轟轟烈烈展開，人民政府應廣大人民群眾的要求，逮捕100多名妓院惡霸，又迫使一批妓院破產(chǎn)。到同年11月，全市妓院只剩下72家，妓女只有181人。

　　嚴格管理和限制取得顯著效果，全面封閉妓院的時機完全成熟，1951年11月中旬，中共上海市委發(fā)出《市委關于本市處置娼妓計劃》，宣布妓院為非法，立即全面封閉妓院，集中收容娼妓。為妓女治愈性病，幫助妓女轉業(yè)，保證妓女不轉為私娼。

　　公開的妓院封閉之后，又著力解決數(shù)量較大的暗娼問題。

　　從1951年11月到1958年，先后教育改造了7513名公開的妓女和街頭的暗娼，并使得這7000多名階級姐妹全部轉變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱撸瑥氐诅P除了舊上海的娼妓制度。

　　到1951年底，全國各地取締娼妓工作基本結束。　(原載《知識窗》）