滬金融支持文化產(chǎn)業(yè):設中小企業(yè)融資擔保專項資金

　　近日，上海市委宣傳部、市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市文廣影視局、市國資委、市新聞出版局、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了 《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。市委宣傳部、市金融辦有關負責人就《實施意見》的發(fā)布回答了記者提問。

　　問：《實施意見》出臺的意義是什么？

　　答：《實施意見》的出臺，對于進一步推動金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對接，加強和提升金融服務，充分發(fā)揮金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快上海國際金融中心和國際文化大都市建設具有重要意義。

　　問：能否簡要介紹一下《實施意見》的主要內(nèi)容？

　　答：《實施意見》分六個部分，共23條，包括充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入、積極推動文化產(chǎn)業(yè)直接融資、積極培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場、加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務、建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等方面。

　　問：鼓勵加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持有哪些具體措施？

　　答：一是加強對優(yōu)勢文化行業(yè)、重點企業(yè)和項目的信貸支持。包括引導金融機構對本市列入《國家文化出口重點企業(yè)名錄》的文化企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；引導金融機構對符合本市《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》導向、列入國家或市文化發(fā)展規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)項目、列入國家或市重大文藝創(chuàng)作項目的重點項目優(yōu)先給予信貸支持等。

　　二是加強對中小文化企業(yè)的信貸支持。包括支持銀行業(yè)金融機構加強與融資性擔保公司的合作，擴大對中小文化企業(yè)的擔保貸款規(guī)模；鼓勵金融機構依托國家級、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海國際文化服務貿(mào)易平臺，探索發(fā)展中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品等。

　　三是創(chuàng)新文化消費信貸產(chǎn)品。包括鼓勵金融機構根據(jù)文化消費特點，開發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大綜合消費信貸投放，完善銀行卡消費環(huán)境等。

　　四是完善對文化企業(yè)的信貸機制。包括支持金融機構充分考慮文化企業(yè)特點，設計內(nèi)部評級指標體系和評級模型，建立和完善信用評級、評分機制，適當提高對中小文化企業(yè)不良貸款的風險容忍度；推動地方性金融機構設立從事文化產(chǎn)業(yè)服務的專門部門，配備相關專業(yè)人才等。

　　問：在推動直接融資方面有哪些支持措施？

　　答：一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持已經(jīng)上市的文化企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式開展再融資，通過并購重組、整體上市等加快發(fā)展。

　　二是加強適合上市融資的文化企業(yè)的篩選和儲備，建立本市“擬上市文化企業(yè)資源庫”，對于列入“資源庫”的文化企業(yè)，政府各部門主動積極提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，簡化程序。

　　三是對符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具的，運用補貼等方式鼓勵中介機構適當降低收費，減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。

　　四是支持文化產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資，發(fā)揮政府資金的引導作用，促進文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，推動風險投資基金、股權投資基金與文化企業(yè)的對接等。

　　問：如何培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場？

　　答：一是進一步開發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品，推動保險機構開展適合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海國際文化服務貿(mào)易平臺、會展、影視制作基地、演藝場所特點的安全責任、公眾責任、環(huán)境污染責任等領域的保險。

　　二是加強和完善對國家和本市重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的保險服務，引導保險機構對列入國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、《國家文化出口重點企業(yè)名錄》的文化企業(yè)，簽訂一攬子保險計劃，提供完善、優(yōu)惠的風險管理與服務。

　　三是加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務等。

　　問：加強和改進文化產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務方面有何舉措？

　　答：一是引導金融機構開發(fā)適合文化企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務。包括支持金融機構加強合作，綜合利用多種金融業(yè)務和產(chǎn)品，推出的一攬子金融服務和個性化服務等。

　　二是促進文化產(chǎn)權交易市場發(fā)展。包括研究制定有利于本市文化產(chǎn)權交易市場發(fā)展和繁榮的配套政策，支持上海文化產(chǎn)權交易所擴大服務半徑，為全國各地文化企業(yè)和個人的股權、債權、物權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易活動提供高效、專業(yè)的市場服務；支持上海文化產(chǎn)權交易所在文化產(chǎn)業(yè)領域探索開展資產(chǎn)重組、融資并購、文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化等高端增值服務等。為扶持上海文化產(chǎn)權交易所發(fā)展，《實施意見》規(guī)定，“本市各類機構、企業(yè)針對其所擁有的國有文化產(chǎn)權開展轉(zhuǎn)讓、租賃、投資等經(jīng)營處置行為，須通過文化產(chǎn)權交易所進行。”

　　三是大力發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務和融資性擔保業(yè)務。包括培育和發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司和融資性擔保公司，鼓勵融資租賃公司、融資性擔保公司等加大對中小文化企業(yè)的融資支持等。

　　四是完善對文化企業(yè)外匯管理與服務。包括便利文化企業(yè)對外貿(mào)易、跨境融資和投資，簡化外匯管理業(yè)務流程，發(fā)揮金融機構海外網(wǎng)點的信息和服務優(yōu)勢，為文化企業(yè)“走出去”提供金融支持。

　　問：怎樣確保各項措施的落實？

　　答：除建立領導和協(xié)調(diào)推進機制外，我們還將進一步推動加大財政支持力度，設立市、區(qū)（縣）聯(lián)動的中小企業(yè)融資擔保專項資金。同時還有推動設立文化金融研究機構等措施。

　　下一步，我們將抓緊選擇一些有條件的領域、金融機構和文化企業(yè)等率先開展試點。例如：進一步推動金融機構與文化企業(yè)開展多種形式的合作；在政策允許的范圍內(nèi)吸引非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)，積極推動一批符合條件的文化企業(yè)上市；積極培育和發(fā)展服務文化產(chǎn)權交易的資產(chǎn)評估機構，加快發(fā)展文化產(chǎn)權交易市場；支持面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔保公司發(fā)展壯大等。