文化產業：莫把規劃當閨話

　　如果只是一部分人利用工作之便，相對封閉地制訂了一個規劃，使文化產業規劃成了少數人之間的閨房密語，那么它的科學性、權威性、有效性就會大打折扣，實施效果就會讓人擔憂

　　當前，正值各級政府、各行業各部門進行新一輪的中長期發展規劃編制的高峰時期，如何在編制文化產業中長期發展規劃時，充分吸取前些年工作的經驗與教訓，使之更科學、更務實、更頂用，就成為當務之急。

　　站在新的時代高度，結合近些年文化產業突飛猛進的發展成果，認真審視前些年制訂的文化產業發展規劃，就會發現其中需要改進的最明顯、最突出的問題主要有：宏觀的、原則性的概念多，大而無當的套話多，針對性、操作性不強，可量化、可核查、可驗證的具體內容少;對文化產業發展目標的定性表述語焉不詳、量化數據定位失當，難以操作、難以落實。產生上述問題的原因主要在于，編制人員的具體構成沒有廣泛的代表性，編制成果不是充分集思廣益的結晶。這些就是近期和今后我們在制訂文化產業中長期發展規劃時最有必要予以改進的。

　　能夠引領文化產業健康發展的科學的發展規劃，既要考慮到近期的產出和收益，更要考慮到長遠的壯大和發展;既要有戰略性，又要有操作性;既要有理論性，又要有可行性。制定一個規劃容易，關鍵是受不受歡迎，能否順暢地推行、實施。一個規劃，參與制訂的人越多，就可能越全面、科學、合理;同時，由于在制訂階段就凝聚了各方的智慧和意見，執行起來也會順暢得多，執行效果也會好得多。要想把中國的文化產業做強、做大、做精、做好，必須要有方方面面的智慧和力量在里面。如果只是一部分人利用工作之便，相對封閉地制訂了一個規劃，使文化產業規劃成了少數人之間的閨房密語，那么它的科學性、權威性、有效性就會大打折扣，實施效果就會讓人擔憂。

　　真正頂用的文化產業發展規劃，必須是集思廣益的結果，在制訂規劃草案階段至少要集中政府官員、專家學者、企業家三方面的智慧。就官員群體來說，一般而言，要有文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、發改委、工商、稅務、體育、規劃、統計系統的官員;隨著文化企業上市工作的展開，要有證券、銀行、保險及其監管部門的官員;中國文化產業要跨國發展，還要有商務、外事方面的官員。就專家學者群體來說，除了專門致力于文化產業研究的學者外，還要有經濟學家、文化學家、金融專家、不同藝術門類的專家等。就企業家群體來說，不僅要有各種文化企業、文化中介機構的經營管理者，還要有投資公司、擔保公司等的經營管理者。

　　政府官員掌握各方面信息，對大政方針較為熟悉，政策性強，知道可以有什么發展規劃;專家學者知識淵博，對國內外文化產業發展情況有較為全面、深入的認識，理論性強，知道應該有什么發展規劃;企業家對市場有切身體會，了解市場的變動、消費者的需求，操作性強，知道需要有什么發展規劃。因此，由三方資源結合、優勢互補制定的中國文化產業發展規劃，才可能是現實的發展規劃，其科學性、權威性和實施效果才有可能令人滿意。

　　除了在文化產業規劃草案制訂階段要集思廣益以外，草案出來以后，還應盡可能地通過平面媒體、網絡、廣播、電視等方式向社會公開征集意見，吸收全民的智慧和力量。只有廣泛凝聚民智民意制訂的讓大多數人參與、讓大多數人滿意，真正立足實際又高瞻遠矚，讓后人自覺去遵守、奉行的文化產業發展規劃，才能夠產生“桃李不言，下自成蹊”的美好效果。只有通過這種態度、方式制訂出的規劃，才有可能真正對文化產業的科學、快速發展起到指導、幫助、推動作用。★

　　（作者為中國藝術研究院文化產業研究中心副主任）