為引導資金下鄉支農，央行日前下發《改善農村金融服務支持春耕備耕增加“三農”信貸投入的通知》稱，將對農村信用社實施與一般商業銀行差別存款準備金率，同時允許部分農村信用社提前支取特種存款。

　　央行100億到中西部支農

　　盡管央行很有可能在今年繼續上調金融機構存款準備金率，以收縮流動性，但這一調控方式將不會對農村金融機構產生影響。

　　央行昨天表示，各分支行積極增加支農信貸投放，適當控制非農貸款，優先保證“三農”信貸需求，為此央行宣布將對中西部地區和糧食及大宗農產品主產區調增支農再貸款額度100億元。

　　更為重要的是，為強化存款準備金政策的正向激勵作用，央行將在實施與一般商業銀行差別存款準備金率的基礎上，繼續對涉農貸款比例較高的農村合作銀行、農村信用社，執行比一般商業銀行低的存款準備金率。

　　2006年11月，農信社結束自1999年11月以來保持長達7年之久的6%的存款準備金率，跟隨其他商業銀行一起上調存款準備金率。經過2007年連續10次的存款準備金率調整，目前，農村信用社的存款準備金率為12%，而一般商業機構的存款準備金率高達14.5%。

　　除繼續實行差別存款準備金率外，部分農村信用社可提前支取特種存款，增加春耕旺季信貸資金來源。對已辦理特種存款，同時涉農貸款比例較高、支持春耕資金不足的農村信用社，可根據其增加支農信貸投放的合理資金需求，提前支取特種存款，并按其實際持有期限對應的特種存款利率標準計付利息。

　　此外，央行擬將信貸登記系統和個人信用信息基礎數據庫運行范圍擴大到全國農村地區。

　　具體作用有待觀察

　　總體上來看，我國的流動性過剩，但是從結構上看并不合理，在農村地區的流動性是嚴重不足，央行通知一定程度上將緩解農村地區流動性不足的問題。

　　“從財務報表上看，中西部地區一些農信社貸出去的款比它的存款還多，因為農信社拉不來存款，只能靠國家的再貸款進行放貸，差別存款準備金率政策讓農信社對緊縮的貨幣政策松了口氣。”中國社會科學院農村發展研究所副所長杜曉山表示。

　　但是一農村商業銀行人士對其可操作性提出了疑問。“通知只是央行的一個指導性思路，因為沒有特別強制的控制條款，而且對支持三農的業務并沒有太多具體的政策支持，到底怎么執行還得再觀察。”該人士指出。

　　杜曉山也認為，沒有市場化政策的支持，商業銀行下鄉的積極性可能并不高，他建議監管層應該學習國外的社區再投資法，強制性要求金融機構必須拿出一定比例的存款為其所在社區服務提供貸款支持。