記者從杭州市政府獲悉，杭州市將再發放6億元消費券，并創造性地提出“非紅利性消費券”，單位和個人可自愿“認購”。政府對下崗失業人員的培訓、高新科技企業的稅收減免等都可能用消費券來代替。

　　據了解，即將發放的消費券包括“政府消費券”“旅游消費券”“社會消費券”“教育培訓消費券”“轉移性消費券”五類。政府消費券除面向退休人員、困難家庭、中小學生之外，還把優撫對象、持失業援助證人員等幾類群體納入發放范圍。教育培訓券主要使困難家庭學生、失業下崗人員、剛畢業的大學生等群體受益。社會消費券由單位和個人按照自愿原則認購。轉移性消費券是從財政預算內安排的各種產業發展扶持資金和企業扶持獎勵資金中，提取一部分以消費券形式撥付。除政府消費券之外，其他四類消費券體現了“非紅利性消費券”的特點。

　　今年1月，杭州市曾面向退休工人、困難家庭和中小學生發放1億元帶有紅利性質的消費券，拉動內需效應明顯，但由于以財政資金發放，引發了公眾關于“這筆財政資金使用是否經人大同意”“會不會增加財政負擔”“會不會對現有財稅金融秩序造成沖擊”等各種疑問。

　　據悉，即將推出的新的消費券鼓勵全社會自愿“認購”，而且是用稅后可裝入個人腰包的錢認購。提倡行政事業單位帶頭認購，領導先行。

　　據了解，杭州市正在構思的消費券發放計劃包括：對政府幫扶企業資金和一些不違反現行預算規定、政策的財政預算支出，將其中一部分將轉化為消費的資金變成消費券，比如幫企業減負增收渡難關的財政資金，考慮將其中一部分用消費券代替，用于增加企業員工的工資收入，或增加勞動崗位。這項政策要優先考慮承諾不裁員的企業。其他財政撥付資金中可能變成個人收入的部分也考慮用消費券代替，比如部門和事業單位申請的科研經費中被提取返還作為獎金收入的部分。稅收優惠政策也可轉化為一部分消費券，比如高新科技企業認證通過后可享受的稅收減免部分，考慮讓企業認購消費券。下崗失業人員的培訓原本由政府用再就業資金解決，現在用培訓券代替。通過這些舉措，盡量將潛在消費轉化成即期消費。(記者方益波、孫金霞)