2008年12月5日，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價稅費改革方案》公開征求意見。公告指出，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水運客貨附加費等6項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。同時，在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　燃油稅費改革方案引發(fā)的市場熱議仍在繼續(xù)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政科學(xué)研究所所長賈康昨日在參與人民網(wǎng)訪談時表示，目前燃油稅爭議的問題至少有六個方面，但總體上還是贊成意見占多數(shù)。而之所以沒有先降價是為了防止囤油。

　　賈康表示，各方在爭論中提到的問題涉及方方面面，為數(shù)不少。但至少有六個方面的問題比較集中地被提出來：一是燃油稅負擔(dān)是高還是低；二是在當前推出燃油稅合適不合適；三是為什么不先降價，再推出燃油稅；四是燃油稅涉及的人員安置問題怎樣妥善處理；五是稅收征上去后怎么用；六是對價格應(yīng)該形成一個什么樣的認識。

　　其中，在談及為何不先降價再推燃油稅的問題時，賈康解釋稱，這可能是有關(guān)部門設(shè)計方案時，注意力集中在抓住時機、減少社會震動，盡快推出改革。其中，很可能有防止先降價后出現(xiàn)普遍的囤油問題的考慮。

　　“可以預(yù)計，如果先降價，再明確說要把稅加上去，囤油現(xiàn)象必然出現(xiàn)，而且管理上防不勝防。”賈康認為，此次改革實際上就是降價。但在表面上含稅價不變甚至降低的情況下，加入了長久起到正面效應(yīng)的燃油消費稅。“兩步并一步有一定道理——出現(xiàn)大量囤油畢竟很不合理。從現(xiàn)有方案看，可以有把握地避免這種情況。”

　　賈康還表示，燃油稅在現(xiàn)有方案里是從量定額征收。但換算成稅率實際上是浮動的。油價越高，實際稅率越低。油價越低，實際稅率則越高。

　　值得注意的是，有網(wǎng)民認為，摩托車不繳養(yǎng)路費卻也要承受燃油稅，并不公平。對此，賈康表示，此次改革包含了政府管理部門的政策導(dǎo)向：就是今后的政策更鼓勵的是擁有小排量私家車，而不是摩托車。

　　此外，記者注意到，近期外界對燃油稅方案爭議的一個焦點就是路橋費和高速公路通行費沒有同步取消。對此，賈康認為，高速公路收費、過橋費等的發(fā)展方向也要更透明、有效地加以約束。“今后應(yīng)在深化改革完善管理過程中，對有條件取消的首先加以取消。從世界各國來看，主導(dǎo)的潮流是規(guī)范管理而不是完全取消。”(記者 陳其玨)