4月22日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王野平表示，自從去年以來，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，特別是煤電價(jià)格上幅較高，由于電力價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。 因此，電價(jià)調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮，既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力，同時(shí)也要考慮市場(chǎng)的需求，考慮電力用戶的承受能力和價(jià)格總水平的影響等等因素。 中新社發(fā) 開元 攝

　　6月19日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了全國(guó)銷售電價(jià)平均提高2.5分錢的電價(jià)調(diào)整方案，為電煤價(jià)高漲而叫苦連天的電企稍稍喘了一口氣。電力行業(yè)人士指出，如果銷售電價(jià)上調(diào)部分全部轉(zhuǎn)到上網(wǎng)電價(jià)環(huán)節(jié)，將消化電企近每噸煤50元的成本，但對(duì)不少電企來說，仍然沒有達(dá)到能夠使其不虧損的地步。

　　有專家就此指出，相對(duì)煤價(jià)的漲幅，電價(jià)仍有上漲空間，預(yù)計(jì)在奧運(yùn)會(huì)后將再度上調(diào)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林20日在新華網(wǎng)表示，煤價(jià)持續(xù)上漲，由于發(fā)電成本中煤的比重比較大，煤價(jià)的上漲直接造成電廠嚴(yán)重虧損。

　　今年1-5月份，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投等中央五大發(fā)電集團(tuán)公司中除華能集團(tuán)略有盈利外，其余四個(gè)集團(tuán)公司都出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，發(fā)電企業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，部分發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的局面。據(jù)報(bào)道，華能集團(tuán)今年1-5月稅前利潤(rùn)較上年同期大幅下降99.7%。華能1-5月稅前利潤(rùn)僅為人民幣1100萬元，較上年同期的37.56億元大幅下滑99.7%。

　　由于上調(diào)2.5分只是指銷售電價(jià)，“從發(fā)改委行文來看，估計(jì)上網(wǎng)電價(jià)最多也就調(diào)兩分錢，我覺得回到第二次煤電聯(lián)動(dòng)的水平，最少要調(diào)5分。”廣發(fā)證券分析師謝軍說：“這樣的話只能說大部分企業(yè)減少虧損，而不能說讓企業(yè)有什么盈利。”

　　解居臣認(rèn)為，今年前4個(gè)月煤價(jià)漲得還算平穩(wěn)，但是5月、6月以來漲幅明顯過快。此番凍結(jié)煤價(jià)是合理的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前發(fā)改委多次召開會(huì)議，討論解決煤電矛盾的方案，有人建議直接上調(diào)電價(jià)，但電力行業(yè)擔(dān)心單漲電價(jià)方案的弊端是將引發(fā)電煤價(jià)格的連環(huán)上漲，也即煤炭?jī)r(jià)格追著電價(jià)漲。那樣的話，電價(jià)怎么漲都沒有用。

　　或許正是出于這種擔(dān)心，發(fā)改委在此次上調(diào)電價(jià)的同時(shí)，以公告形式宣布凍結(jié)電煤出廠價(jià)格。從國(guó)家層面公開宣布凍結(jié)市場(chǎng)煤價(jià)格，還是中國(guó)自上世紀(jì)90年代放開煤價(jià)以來的第一次。

　　“我們當(dāng)年推進(jìn)煤炭市場(chǎng)價(jià)和重點(diǎn)合同價(jià)并軌，是想理順煤炭?jī)r(jià)格體系，沒想到市場(chǎng)煤價(jià)格和電煤價(jià)格反而越拉越開，因此，電煤價(jià)格體系有待合理規(guī)范。”中電聯(lián)一位專家表示。“這次凍煤漲電雖然對(duì)電企短期看受益不大，但也許國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，為下一步調(diào)控定下基調(diào)。”

　　不過，華潤(rùn)電力內(nèi)部人士認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)煤已經(jīng)漲成了天價(jià)，與去年比起來超過了100%以上，就算如此凍結(jié)，煤炭企業(yè)仍然利潤(rùn)很高，電力企業(yè)依然壓力沉重。

　　當(dāng)然，不可忽視的是，煤炭?jī)r(jià)格中的中間環(huán)節(jié)成本也在上漲。浙能富興燃料公司人士反映，目前僅煤炭?jī)r(jià)格中含的所謂“鐵路代辦費(fèi)”已經(jīng)漲到了200元。

　　“國(guó)家此次上調(diào)電價(jià)可能只是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)在電力企業(yè)很多已經(jīng)無錢買煤，銀行不借貸，面臨缺煤停機(jī)的威脅。要迎峰度夏和保奧運(yùn)，就必須讓電力企業(yè)暫時(shí)能多一些流轉(zhuǎn)資金以買煤發(fā)電。因此，奧運(yùn)之后，政府估計(jì)還會(huì)上調(diào)電價(jià)。”一位電力行業(yè)資深人士表示。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授、電力專家劉紀(jì)鵬此前在接受本報(bào)采訪時(shí)也認(rèn)為，電價(jià)要走小步快調(diào)的路線。

　　謝軍也認(rèn)為，凍煤漲電是打開了一個(gè)通道。從資源品價(jià)格改革的角度看，電價(jià)應(yīng)該是還會(huì)有提高，下一步估計(jì)要到奧運(yùn)之后。(記者 葉勇)