“只有20塊錢以上我們才給開，少的我們這兒不開。”在北京長椿街附近一家成都小吃店，當(dāng)記者詢問吃飯是否可以開發(fā)票時，店主給出了以上的回答。

　　發(fā)票管理是稅收管理的重要組成部分，盡管國稅系統(tǒng)對增值稅專用發(fā)票的管理已較為規(guī)范，但對普通發(fā)票的管理還不夠到位。8月1日，記者走訪了長椿街附近的餐廳、水果店、雜貨店等多家小店。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的25家小店中，有四家店主表示店內(nèi)無發(fā)票，要開只有收據(jù)，而六家表示拒開小額發(fā)票。

　　“我們這兒開不了啊。”這是很多小店店主普遍的回答。“我們這里每月買一本發(fā)票，用完就算了。”一家雜貨店店主解釋說，“小本生意，開發(fā)票都開不起來。”在這些小店中，收據(jù)是店主們應(yīng)付顧客的一個擋箭牌。記者從一家煙酒銷售店得知，在小店中代替發(fā)票所用的收據(jù)都是到小商品市場買來的，但在收據(jù)的左邊，明確寫有“此收據(jù)不能作為經(jīng)營性業(yè)務(wù)收支結(jié)算憑證用”的字樣。

　　另外，小店拒開小額發(fā)票的情況也較為嚴重。有水果店表示開發(fā)票的消費金額要多于30元，小雜貨店則表示要多于50元才可以開；有的還表示對50元或100元以上較大額的發(fā)票要到進貨點索要，消費者第二天才能拿到。有的餐館則以“發(fā)票用完了”為由拒絕消費者開發(fā)票的請求。在一家小餐館用餐的陳女士對記者說，“上次我來的時候，他們就說發(fā)票用完了，這次又用完了，也不知道是真是假。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多開、代開發(fā)票的現(xiàn)象也很普遍。在走訪的25家小店中，有七家表示可以多開小金額發(fā)票。在一家小店中，店主表示，可以代開發(fā)票，但要按8%的金額收費。而記者從相關(guān)部門了解到，正式發(fā)行的發(fā)票的成本僅僅在于紙張成本，商家購買發(fā)票時，要向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)繳納發(fā)票稅，其稅率受地段和商家規(guī)模的影響，在5%至8%之間。有關(guān)人士向記者表示，很多商家也通過買賣發(fā)票獲取利潤。

　　“當(dāng)前普通發(fā)票中存在的‘協(xié)議協(xié)商’開票、‘張冠李戴’開票、‘獲取差額’開票、‘弄虛作假’開票、白條入賬、拒開發(fā)票等很多現(xiàn)象。”北京市地稅局安保運維中心刁維列主任向記者表示。他說，發(fā)票對于所有與收入有關(guān)的稅種都有影響。以餐飲業(yè)為例，發(fā)票的多少直接影響到營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅及個人所得稅，這四個稅種所占的稅額占餐飲業(yè)總稅額的80%。關(guān)于發(fā)票代賣的現(xiàn)象，刁主任明確表示，這更是違反了法規(guī)。

　　7月30日，國務(wù)院法制辦已就修訂發(fā)票管理辦法向公眾公開征求意見，擬統(tǒng)一專業(yè)發(fā)票管理。(張莫 劉雪）