中新網(wǎng)3月1日電 2007年初召開的全國金融工作會議上，溫家寶總理指出，“進一步完善人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。”
中國銀行總行研究員王元龍在《瞭望》周刊上撰文指出，溫總理上述講話精神，是迄今為止中國政府在外匯儲備管理問題上首次公開的戰(zhàn)略意圖，其豐富的內(nèi)容已暗含了中國外匯儲備管理體系改革的新方向。
文章分析指出，首先其概括了中國外匯儲備持續(xù)高增長的成因，即人民幣匯率形成機制與外匯儲備持續(xù)高增長之間的關系。這是因為，近年來中國外匯儲備超常增長的制度基礎就是人民幣匯率形成機制的缺陷，其顯著特點為銀行結售匯的強制性與銀行間外匯市場的封閉性。因此，“進一步完善人民幣匯率形成機制”就理所當然成為加強外匯儲備經(jīng)營管理的重要前提條件。
其次要求加強外匯儲備經(jīng)營管理。長期以來，中國在外匯儲備問題上存在著為儲備而儲備的傾向。實際上，這是外匯儲備等于經(jīng)濟實力與“神化”外匯儲備功能觀念的必然結果，主要表現(xiàn)為消極或被動地持有外匯儲備。
在外匯儲備等于經(jīng)濟實力以及外匯儲備越多越好的觀念影響下，片面地認為外匯儲備有備無患，不到最后關頭或者是萬不得已，決不可輕易動用外匯儲備，造成外匯儲備實際上的“備而無用”或“備而不用”。
這種觀念反映在外匯儲備管理上，容易忽視外匯儲備的經(jīng)濟效益、社會效益和風險管理，忽視外匯儲備的運營效率，忽視外匯儲備的幣種結構和資產(chǎn)結構。強調(diào)加強外匯儲備經(jīng)營管理，是對當前中國外匯儲備問題核心內(nèi)容的深刻揭示。
溫總理的講話再次明確了構建中國外匯儲備管理體系的操作問題，即積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。這是中國政府首次對外明確提出“積極探索和拓展”的說法。
第四，構建外匯儲備管理體系，是促進國際收支基本平衡所采取的綜合措施的重要方面。外匯儲備是一國貨幣政策的重要組成部分，外匯儲備變動是國際收支的平衡項目，通常是各國中央銀行干預外匯市場的結果，其主要目的是為了穩(wěn)定匯率。因此，構建外匯儲備管理體系就是為了維持匯率的穩(wěn)定，保護本國企業(yè)的出口競爭力，這與促進經(jīng)濟增長、保護充分就業(yè)等對內(nèi)均衡目標又是密切相關的。
