國資委要求央企向財政部上繳利潤“真實準確”

　　中國工商銀行、中國石油、中國移動三大國企去年利潤均過千億(三者利潤相加達3000多億)，名列全球十大最賺錢企業，卻一直不向國家上繳利潤(只繳納了200多億稅金)。日前，中央電視臺《新聞1＋1》播出了一個節目，質疑這一極不合理的現象。

　　按理說，包括央企在內的全中國所有的國有企業，其出資人是全體國民，資產代理人是國家，企業經理人(國企的老總們)是國民委托國有資產管理機構延聘的“管家”。換言之，國企掙了錢，悉數上繳國家，由國家安排用于民生事業和返還企業作再生產投入，這是天經地義的事；何以這么多年，卻成了一個難以破解的問題了呢？

　　節目中，主持人連線了國資委研究中心主任王忠明。主持人問王先生：中央企業國有資本收益收取辦法是從2008年開始實行的，國企上繳利潤比例最高才10%，剩下的90%去哪了？王答道：剩下的90%用作企業擴大再生產，用于支付改革的成本以及其他實實在在的一些需求。

　　其實作為國資委研究中心的主任，王忠明先生不可能不知道這簡單的道理：只有資產的所有者才有權處置企業的利潤，國企經營者作為企業的“管家”，斷無“截留”利潤擅作他用的權力。也就是說，即便要用一部分利潤去擴大再生產，也必須要由所有者(出資人)說了算，由所有者或其代理人從企業上繳的利潤中劃撥出一塊來，交給經營者去執行。這是基本的程序。且不說90%(以上)這個數目實在是太大了，即便確實需要劃出這么大一塊來“用做企業的擴大再生產，用于支付改革的成本以及其他實實在在的一些需求”，也必須走“上繳-申報-批準-下撥”這樣一個正常程序。

　　王先生作為國資委研究中心的負責人，為什么要“胳膊肘往外拐”呢，這很令人費解。國資委全稱國有資產監督管理委員會，是國務院授權代表國家履行出資人職責的政府機構。也就是說，國資委是央企所有者的代理人，其職能人員理應為“老板”說話，維護“老板”的合法權益才對，怎么能倒過來反客為主地替“管家”代言，屁股怎么反而坐到了國企那一邊呢？

　　所謂“無利不起早”。許多看似費解的事情，其實并不神秘。或許目前的國企“內部人控制”現狀(尤其是對錢的控制)，以及各級國資委與所屬國企之間的關系狀況，必然會產生國資委職能人員不為“老板”謀事，反倒處處設身處地替“管家”著想這么一個怪現象。

　　這個問題該如何解決，考驗中樞的政治決策能力和決心。有人建議，將國資委從政府中獨立出來，隸屬于各級人大。也許這是一個不錯的思路，但真如此，未必就會有多大改觀。我認為，國資委作為國企資產的監督管理者，不應該成為一個絕對的官方機構，應該有民意代表和民間組織參與其中。如此，才可能杜絕國資委“胳膊肘往外拐”的怪現象。(朱達志)