國(guó)家發(fā)展改革委、民用航空局發(fā)出通知，決定相應(yīng)降低國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加標(biāo)準(zhǔn)。其中，800公里（含）以上航線由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元。 中新社發(fā) ANP 作

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，根據(jù)近期國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格變動(dòng)情況，日前，國(guó)家發(fā)改委、民用航空局發(fā)出通知，決定相應(yīng)降低國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加標(biāo)準(zhǔn)。其中，800公里(含)以上航線由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元。自2008年12月25日起執(zhí)行，以出票時(shí)間為準(zhǔn)。

　　航班燃油附件費(fèi)是基于油價(jià)高企實(shí)施的一項(xiàng)收費(fèi)，目的在于通過向旅客收取該項(xiàng)費(fèi)用降低航空公司經(jīng)營(yíng)壓力。現(xiàn)在根據(jù)國(guó)際油價(jià)一路下跌情勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委決定自12月19日起下調(diào)成品油價(jià)格，其中航油出廠價(jià)由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元。航油價(jià)格下跌意味著航空公司經(jīng)營(yíng)成本下降，在這種情形下，順勢(shì)降低國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理所應(yīng)當(dāng)。當(dāng)前國(guó)際油價(jià)已從最高點(diǎn)下跌了近70%，所以國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)也理當(dāng)進(jìn)行較大幅度的下調(diào)。

　　國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)來說也是利好消息。當(dāng)前航空市場(chǎng)遭受國(guó)際金融危機(jī)的較大沖擊，航空旅客數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的下滑，航空公司經(jīng)濟(jì)效益下降，不少航空公司采取降薪與裁員方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。在這種情形下，如果國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)繼續(xù)堅(jiān)挺，顯然于增加航空旅客數(shù)量、避免航空公司利潤(rùn)繼續(xù)滑坡不利。反之，適時(shí)降低燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是進(jìn)行較大幅度的下調(diào)，有利于航空市場(chǎng)吸引到更多的客源，從而于航空公司盡早擺脫困境、恢復(fù)市場(chǎng)信心有益。

　　下調(diào)國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)，也有利于改善民眾出行領(lǐng)域的福利。航空是相對(duì)其他運(yùn)輸方式服務(wù)質(zhì)量更高的運(yùn)輸形式，具有其他客運(yùn)方式無可比擬的優(yōu)勢(shì)。而燃油附加費(fèi)的降低能夠吸引更多民眾選擇坐飛機(jī)出行，這無疑也在一定程度上改善了民眾的整體出行福利。當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，致力于在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)促進(jìn)民生改善，而降低國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于在促進(jìn)航空市場(chǎng)消費(fèi)的同時(shí)改善民眾出行福利，也在一定程度上體現(xiàn)出了兼顧擴(kuò)大內(nèi)需與民生改善的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思維。

　　與此同時(shí)也需看到的是，收取燃油附加費(fèi)盡管是出于減輕航空公司經(jīng)營(yíng)壓力的初衷，但是畢竟是一種向旅客轉(zhuǎn)嫁航空公司經(jīng)營(yíng)壓力的做法，收取燃油附加費(fèi)于旅客來說意味著不公。況且航空公司可以通過節(jié)能降耗等途徑降低經(jīng)營(yíng)成本，油價(jià)上漲壓力可以通過內(nèi)部挖潛予以消化，而不應(yīng)將成本上升壓力一股腦地轉(zhuǎn)嫁給旅客。而以此次國(guó)際油價(jià)大幅下挫來看，當(dāng)前繼續(xù)通過收取燃油附加費(fèi)降低航空公司用油成本的理由已經(jīng)不再充分。正因如此，盡管此次較大幅度地降低國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)值得歡迎，但是燃油附加費(fèi)顯然還是應(yīng)以最終取消為目標(biāo)，唯其如此，才能在更大程度上促進(jìn)航空市場(chǎng)提升效率，在更大程度上維護(hù)旅客利益、促進(jìn)公平正義。 (魏文彪)