美國7000億美元救市方案細則正陸續(xù)出爐。有專家稱，制定救助細則的過程才是美國救市計劃最為核心的一環(huán)。救助細則主要包括決定買入何種資產(chǎn)以及對這些資產(chǎn)采取何種定價機制等，也就是這筆錢要怎么花。因此，救誰不救誰成為了一個重要而又十分微妙的問題。

　　常言道，會哭的孩子有奶吃。近日來，包括保險、汽車制造等在內(nèi)的美國各行業(yè)組織正展開一場熱鬧的游說大戰(zhàn)，試圖對財政部施加影響，以從這個美國迄今最大規(guī)模政府救援項目中分得一杯羹。

　　然而，按照財政部現(xiàn)階段解讀，保險業(yè)(目前有望納入計劃)、汽車制造業(yè)和國外銀行在美分支機構(gòu)不在救援計劃之列，因為政府“試圖集中注意力于本土金融機構(gòu)”。這不由讓人對美國政府救市決策的公平性產(chǎn)生懷疑。

　　金融業(yè)是這次危機的直接受害者，斥巨資注入本無可厚非，但若因此忽略其他實體經(jīng)濟范疇的重要行業(yè)，甚至將其一概排除在外就實屬失策了。

　　首先，在金融危機愈演愈烈的形勢下，其他行業(yè)所受重創(chuàng)絲毫不亞于金融業(yè)，如政府不出大力救助，惡化狀況或超過金融業(yè)。IT業(yè)方面，雅虎公司今年第三季度凈利潤驟降64%，將在全球范圍內(nèi)至少裁員10%，而eBay、谷歌也決定進行大規(guī)模裁員。汽車業(yè)形勢更是不容樂觀。福特、通用、克萊斯勒三大巨頭還將繼續(xù)裁員數(shù)千人。

　　其次，金融業(yè)尚屬虛擬經(jīng)濟范疇，而汽車、房地產(chǎn)等事關(guān)民眾衣食住行的行業(yè)則屬于直接影響消費、就業(yè)的實體經(jīng)濟領(lǐng)域，一旦它們出現(xiàn)類似金融業(yè)公司紛紛破產(chǎn)的情況，將直接拖垮美國整體經(jīng)濟。而今，美國實體行業(yè)中最大且最有代表性的汽車制造業(yè)卻偏偏受傷最重。

　　既然形勢嚴峻，為何至今仍未將汽車業(yè)納入救援計劃？政府的解釋很是敷衍——“陷得不夠深”。如果從美國政府的立場來看，就不難理解真正的原因。作為美國金錢權(quán)力代表的央行——美聯(lián)儲控制著美國政府的貨幣及債券發(fā)行，而美聯(lián)儲實質(zhì)上又是華爾街的靠山。作為直接利益攸關(guān)者，三者聯(lián)系的緊密度遠甚于同其他行業(yè)，金融業(yè)也就具有了合法化的優(yōu)先地位。從這個意義上講，金融業(yè)相當(dāng)于政府的“近親”，其他行業(yè)即便更重要也只相當(dāng)于“遠親”。

　　然而，問題的關(guān)鍵是，如果美國政府因此而忽視其他實體經(jīng)濟行業(yè)利益，一方面會對整體經(jīng)濟造成長遠的負面影響，另一方面也有違道義和公平性原則。而后者，本是作為美國社會體制傳統(tǒng)的立國之本和治國之基。除憲政與法制領(lǐng)域外，公平性原則還滲透到了經(jīng)濟及社會生活的各個領(lǐng)域，作為一種價值理念存在于美國人的觀念和意識當(dāng)中。

　　物來順應(yīng)，循于理，不著于私。然而，美國政府目前的救市意向卻有違追求公平的傳統(tǒng)精神和實踐原則，這一基本理論依據(jù)的缺位必然讓政策難以服眾。

　　對于美國政府的暫時“失常”，或許不應(yīng)過于苛責(zé)。畢竟，美國財政部正飽受各行業(yè)圍攻之苦。但是，我們必須看到，即將到來的大選決戰(zhàn)會將問題進一步復(fù)雜化。也許，接下來美國官員們會發(fā)揮出他們老祖宗的傳統(tǒng)優(yōu)勢，想出一套能均衡各方利益、兼顧公平原則的方案，將蛋糕分得漂亮些。(廣州日報 黃瑩）