產(chǎn)業(yè)集群在企業(yè)降低成本和提高企業(yè)附加值方面的作用重大，但目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。在昨日舉行的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群高層論壇”上，與會(huì)者建議要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)已到了向內(nèi)需立國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時(shí)期。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群藍(lán)皮書(shū)》指出，產(chǎn)業(yè)集群具有降低生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、交易成本、學(xué)習(xí)成本的作用；能夠提高分工效率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提升區(qū)域品牌價(jià)值，具有提高附加值的作用。

　　但是，產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群在短期面臨出口下降，融資困難，人工費(fèi)用、能源原材料價(jià)格上升等挑戰(zhàn)；在中長(zhǎng)期面臨要素成本上升持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間、數(shù)量擴(kuò)張空間縮小的挑戰(zhàn)。　

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王微指出，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級(jí)面臨資源壓力日益突出、環(huán)境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國(guó)際壓力復(fù)雜沉重的多重壓力，集群企業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力亟待提高。　

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出，中國(guó)制造大而不強(qiáng)，只是承接了低增值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從制造的分工地位看仍在低端。并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是瓶頸，對(duì)外投資效益低。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

　　張燕生認(rèn)為，中國(guó)已到了向內(nèi)需立國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時(shí)期，在戰(zhàn)略上從外向型轉(zhuǎn)向開(kāi)放型，在激勵(lì)導(dǎo)向上從優(yōu)惠出口和招商引資到公平競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，在體制上進(jìn)一步與國(guó)際接軌并扶持內(nèi)生性增長(zhǎng)為基本方向。從長(zhǎng)期看，人民幣升值、勞動(dòng)力相對(duì)成本上升、資源和能源價(jià)格上升是必然趨勢(shì)，要求比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)要有更高的技術(shù)含量和增值能力，市場(chǎng)和投資軟環(huán)境要進(jìn)一步改善。應(yīng)加快推進(jìn)一些不應(yīng)再延遲的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，匯率形成機(jī)制改革，金融體制改革，中央與地方、政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間職能科學(xué)界定等重大改革。用競(jìng)爭(zhēng)壓力推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，逐步形成研發(fā)創(chuàng)新鏈及專(zhuān)業(yè)化合作體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　劉世錦認(rèn)為，中國(guó)制造還有很大提升空間，與德、日等國(guó)還有很大差距。他建議，東部向內(nèi)地有條件地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等環(huán)節(jié)延伸，向“微笑曲線”兩端延伸；從市場(chǎng)的中低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域延伸，分享技術(shù)含量和附加價(jià)值較高的部分；利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，把更多的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)分包出去，利用消費(fèi)者與生產(chǎn)者互動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，深化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞指出，培育產(chǎn)業(yè)集群最重要的問(wèn)題是融資問(wèn)題，地方政府可以在金融服務(wù)方面有所突破，產(chǎn)業(yè)集群聚集地最有條件建立區(qū)域性、為中小企業(yè)服務(wù)的民間商業(yè)銀行。

　　北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授王緝慈認(rèn)為，要加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。長(zhǎng)期支持技術(shù)創(chuàng)新和投資教育是唯一出路，政府在集群升級(jí)中應(yīng)發(fā)揮重要作用，集群必須發(fā)揮集體效率和進(jìn)行合作行動(dòng)。(記者 王光平 王婷)