2008年8月20日，國家外匯管理局分別在京滬兩地宣布，根據新修訂的外匯管理條例，批準在北京和上海開展個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，首批兩家非金融類商業(yè)機構也于當日起獲準為個人提供本外幣兌換服務。 中新社發(fā) 海牛 攝

　　經國家外匯管理局批準，個人本外幣兌換特許業(yè)務終于開放。上海成為全國首批被允許辦理該業(yè)務的試點地區(qū)，位于浦東的三個商業(yè)兌換點，也因為此項業(yè)務宣布試點開放而備受關注。

　　有關專家在接受本報采訪時明確表示，國家出臺的這一舉措是我國金融領域進一步開發(fā)開放的重要信號，意義深遠。而記者昨天現場探訪，發(fā)現詢問的人遠比兌換的人多，而且兌換者中也多為境外人士。

　　個人本外幣兌換特許業(yè)務開閘，究竟意味著什么？對百姓生活又會帶來哪些影響？多方采訪，解疑釋惑。

　　自由兌換的前奏？

　　復旦大學世界經濟研究所所長華民教授表示，上海試水個人本外幣兌換特許業(yè)務，釋放出兩個信號：其一是人民幣自由兌換進程向前邁進了一步。從我國外匯管理制度改革到前一段時間新修改的外匯管理條例出臺，我國的外匯管理體制越來越顯示出開放的心態(tài)。這次試點可以說是對新的外匯管理條例的一次具體實踐。

　　其二，被賦予試點使命，凸顯上海國際金融中心的重要地位。逐步放開個人本外幣業(yè)務，直到能夠自由兌換，是上海成為國際金融中心必不可少的條件之一。試點在浦東展開，對上海建設國際金融中心有著十分重要的意義。同時，對2010年世博會實現高效便利的貨幣兌換服務也有著積極的推動作用。

　　“從宏觀角度來看，個人本外幣特許業(yè)務的試點，可以使普通百姓更方便地進行本外幣兌換，形成一定規(guī)模之后，對緩解長期以來外匯寬進嚴出造成的人民幣升值壓力，應該是有一定作用的。” 華民指出。

　　同時，本外幣兌換特許業(yè)務試點有利于加快居民由人民幣存款轉向外幣存款的步伐，有利于更快地融入全球金融市場。從市場角度來看，這項業(yè)務的試點，為境內居民炒匯開辟了合法的資金渠道。想進入這個投資平臺的投資者，將由“黑市”換匯交易轉入“陽光”換匯交易。而這對炒匯黃牛也可能是一種打擊。

　　互補還是競爭？

　　商業(yè)兌換機構的出現，對銀行業(yè)務是一種互補還是挑戰(zhàn)？

　　根據國際經驗，個人本外幣兌換市場一般由銀行網點、特許外幣兌換商和一些特約商戶組成，針對不同客戶人群和客戶特點構成多層次的服務體系。此次浦東率先試點，將有利于發(fā)揮經營機構營業(yè)時間長、兌換幣種多樣、經營機制靈活、專業(yè)化服務等優(yōu)勢，同銀行的兌換業(yè)務形成互補。

　　從網點數量來說，銀行目前依然是個人本外幣兌換業(yè)務辦理的中堅力量。但由于經營時間、網點有限，難以充分滿足日益增長的個人本外幣兌換需求，這在涉外交往和人員跨境流動頻繁、個人本外幣兌換業(yè)務量大的上海尤為明顯。上海外匯管理局有關人士表示，試點的推行有利于形成商業(yè)機構網點和銀行之間的優(yōu)勢互補。

　　“互補將體現在空間和時間上。”某銀行的張先生說，“銀行營業(yè)時間較短，網點運營成本較高，而商業(yè)機構在這些方面恰恰占據優(yōu)勢。”

　　據了解，張江兌換點的營業(yè)時間為上午9：30至晚上7：00。

　　浦東國際機場兩個外匯兌換點是24小時開放。“空間方面，短期內，商業(yè)機構的優(yōu)勢還顯現不出來，但隨著試點的深入，網點的不斷鋪開，一定會彌補銀行在這方面的缺陷。”

　　優(yōu)勢其實已經顯現。上海浦東的3個商業(yè)兌換點，目前采取自定價格、自負盈虧的經營模式，能夠兌換美元、港幣、歐元、英鎊等15種外幣，價格參照當天的工商銀行的外匯牌價。如果當天工行牌價還沒有到，就按照前一天的匯價進行兌換。沒有特殊情況，匯價一般會天天調整。

　　事實上，營業(yè)時間長、兌換幣種多樣、經營機制靈活、專業(yè)服務到位，商業(yè)機構的這些優(yōu)勢，將隨著業(yè)務規(guī)模的不斷增加和網點數量的逐步增多，而不斷放大。現在的互補，也是未來競爭的基礎，而這種競爭，顯然是良性的。

　　嘗鮮者為何不多？

　　上海目前的三個商業(yè)兌換點，兩個設在浦東機場，一個位于張江高科地鐵站旁。記者昨天前往其中一個網點表示要兌換外幣時，被告知境內居民辦理業(yè)務應攜帶身份證，且每人每日最多只能兌換不超過5000美元的等值外幣。若兌換外幣金額等值少于100元人民幣，須付20元人民幣的手續(xù)費；高于100元人民幣，須付50元人民幣的手續(xù)費。

　　記者算了筆賬，根據該網點當天的兌換報價，1000元人民幣可兌換約150美元。如果在工商銀行(根據浮動匯率可能有略微差別)用等額的人民幣換美元，雖然只能換到145美元，但那里不需要再付50元人民幣的手續(xù)費。兩廂比較，還是在銀行兌換合算。

　　“來換錢的人并不多。”在兌換網點附近做生意的小販告訴記者，兌換網點開業(yè)兩天以來，很少有市民光顧，很多都是看到新聞后來看熱鬧的，“反而是一些老外特地跑過來，他們換起錢來很專業(yè)。”

　　“老百姓可以自由換匯總歸是好事情。”特地趕來了解情況的吳老伯對兌換業(yè)務頗感興趣，但在反復詢問之后，還是搖了搖頭，“這里和銀行比起來，人氣不足，換起來有點不放心。” 對于商業(yè)兌換網點的信用，吳老伯似乎還有所顧慮。

　　據介紹，相比境內市民兌換外幣，商業(yè)兌換網點對境外人士的要求更加嚴格，不僅兌換時要出示護照，而且每人每日最多只能兌換不超過500美元的等值貨幣。但為何實際情況反而是老外跑得勤，市民反倒放不開呢？業(yè)內人士告訴記者，在國外，類似的非金融類商業(yè)性機構兌換網點十分普遍，因為時間和空間上的便利，要兌換外幣找網點已經成為一種習慣；而在國內，這樣的機構畢竟才剛剛開始，市民接受還有一個過程。何況，在“方便”與“合算”之間，市民還要算算小賬。(陳璽撼 張小樂)