國際油價(jià)4日大幅下挫，紐約、倫敦兩地油價(jià)近三個(gè)月來首次雙雙跌破每桶120美元。

　　近幾年來的高油價(jià)不僅對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了極大的沖擊，更對中國能源體制和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了極大的威脅。在國際原油市場價(jià)格一直在20美元上下徘徊的時(shí)期，我們錯(cuò)失了能源體制改革的良機(jī)。如果國際油價(jià)繼續(xù)向下，能夠出現(xiàn)一個(gè)相對較低的油價(jià)周期，我們就應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，改變目前國內(nèi)能源價(jià)格制定方面的被動局面。

　　首先，逐步理順能源市場價(jià)格機(jī)制。目前，我國能源市場價(jià)格被動的最根本原因是：能源終端產(chǎn)品價(jià)格的政府管制和能源初級產(chǎn)品價(jià)格的市場化。終端能源價(jià)格市場化必須具備一個(gè)重要的條件，那就是建立初級能源產(chǎn)品自然增值收益的分配機(jī)制。如果沒有這樣一個(gè)機(jī)制，那么能源體制的市場化將擴(kuò)大社會分配差距，形成能源產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)共同擠壓終端用戶和消費(fèi)者的局面。因此，將初級能源產(chǎn)品的自然增值收益轉(zhuǎn)移到社會生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)，是能源價(jià)格市場化改革的前提。

　　其次，改革國內(nèi)能源政策。我國在極短的時(shí)期內(nèi)由能源凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉磧暨M(jìn)口國，能源政策還沒有完全適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，處于較為混亂的狀況當(dāng)中。例如我們這幾年還在鼓勵煤炭出口，今年在國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)油荒的情況，成品油出口量甚至大幅上升。此外，各地政府的各自為政，也導(dǎo)致國家能源政策難以落實(shí)。在國家一再強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的情況下，一些地方政府卻不斷出臺政策，限制電動車和小排量汽車上路行駛。在新興柴油車的動力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性已經(jīng)優(yōu)于汽油車的情況下，各地仍然紛紛限制柴油車的發(fā)展。由于油價(jià)不斷上漲，燃油附加稅改革方案的出臺一拖再拖，也對于降低燃油消費(fèi)十分不利。因此，在油價(jià)下降的周期中，管理層應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，完善各類能源消費(fèi)政策，促進(jìn)節(jié)能減排和替代能源的發(fā)展。

　　第三，加強(qiáng)能源金融市場建設(shè)，增強(qiáng)能源市場話語權(quán)。目前，金融市場和能源市場已經(jīng)越來越無法分割。跨國能源巨頭BP7月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》顯示，全球的石油期貨交易金額高達(dá)800億-1100億美元，是實(shí)際石油貿(mào)易額的8-10倍。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志報(bào)道，目前進(jìn)入國際原油期貨交易市場的投機(jī)資金約有2600億美元，是2003年的20倍。而我國的能源市場和金融市場是一個(gè)長期割裂的市場，搞金融的不關(guān)心能源，搞能源不能涉及金融，導(dǎo)致我國企業(yè)面對國際能源金融市場往往束手無策，只能將巨額資金拱手送予國際投機(jī)市場。截至今年4月末我國外匯儲備已增至1.76萬億美元，可以說我國目前已經(jīng)具備了足夠的金融實(shí)力參與國際能源金融市場，并可以通過期貨市場鎖定收益，降低油價(jià)波動對于中國能源市場的影響。

　　總之，國際油價(jià)的下降無論將持續(xù)多長時(shí)間，中國都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源改革，并且適時(shí)的抓住機(jī)遇，既保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行，又加快改革的步伐。(周城雄 中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心)