6月23日，在我國最大的自營煤炭專運鐵路站場——安徽淮北鐵運處湖集中心站場上，電煤專列正在進行緊張的編組作業(yè)。為確保從6月下旬到9月下旬全國電力迎峰度夏期間電煤及時供應(yīng)，該處及時啟動夏煤緊急運輸方案，優(yōu)化電煤專列外運調(diào)配，確保電煤及時運出。 中新社發(fā) 張山石 攝

　　在臨近夏季用電高峰之際，電煤供應(yīng)短缺絕對是一個值得警惕的信號。

　　電煤供應(yīng)緊缺有幾個很重要的原因：

　　其一，前幾年對煤炭供應(yīng)缺口的預(yù)估不足。在決定建設(shè)三峽水電站的時候，有關(guān)部門估計，三峽水利工程投產(chǎn)后每年可節(jié)約5000萬噸煤炭，而依據(jù)當(dāng)時的煤炭生產(chǎn)增長量，電煤供應(yīng)還可能過剩。的確，前幾年，我國煤炭市場曾一度出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，加之三峽工程的建設(shè)，導(dǎo)致國家對煤炭生產(chǎn)實行總量控制，煤炭投資受到限制。結(jié)果，幾年后，很多老型的工業(yè)煤礦已經(jīng)面臨資源枯竭的問題，產(chǎn)量較之從前明顯下降，而我國工業(yè)的快速發(fā)展使得用電量大幅上升，對電煤的需求量不僅沒有因為三峽工程而減少，反而直線上升，一下子讓有關(guān)部門無所適從，錯失新煤礦投資建設(shè)的良機。等到危機顯現(xiàn)，有關(guān)部門重新發(fā)布報告稱，我國煤炭供應(yīng)缺口將達到最少2億噸以上，如果提前估計到這點該有多好！

　　其二，我國在對煤炭安全事故的處理中，習(xí)慣性采取一刀切的做法，往往是大面積的停產(chǎn)檢查，加上小煤窯的大批量關(guān)停，支撐起相當(dāng)一部分市場供應(yīng)量的地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，先后退出煤炭供應(yīng)。而且，我國在煤炭開采中，主要采用低灰低硫煤，對高灰高硫的煤礦實行一定程度的關(guān)井壓產(chǎn)。這些，都導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)量受到限制。

　　其三，全國各地發(fā)電企業(yè)不斷投產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致電煤需求量持續(xù)增大，由于電力分配的問題，一些地方電力富裕找不到銷路，而另一部分地方則經(jīng)常被電荒問題困擾，由于富電地區(qū)與貧電企業(yè)的資源不能很好地均衡，使得電力浪費與短缺共存，這也是電煤供應(yīng)緊張的一個原因。

　　其四，國家原來實行煤炭市場化政策的初衷，是在發(fā)電企業(yè)計劃用煤都得到確保兌現(xiàn)之后，放開煤炭的價格，讓煤炭生產(chǎn)企業(yè)從市場中獲得部分回報，而現(xiàn)在，市場價成為所有煤炭企業(yè)最誘人的蛋糕，而計劃煤反倒成了煤炭生產(chǎn)企業(yè)無奈的包袱，煤炭企業(yè)沒有動力供應(yīng)電煤。

　　因此，要預(yù)防電荒出現(xiàn)，不僅僅要從理順電煤和火電企業(yè)體制著手，還應(yīng)該針對以上問題，采取全面的解決方案。

　　第一，加大煤炭的勘探和投產(chǎn)建設(shè)力度，通過新增產(chǎn)量來彌補電煤缺口，確保電煤供應(yīng)。

　　第二，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)(包括小煤礦)加大安全設(shè)備的投資，強化安全管理，防患于未然，避免因一個企業(yè)出現(xiàn)事故而大面積停產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　第三，根據(jù)電源分布的特點，使富電地區(qū)富裕的電力向缺電地區(qū)輸送，通過電力資源的平衡與合理分配，提高電力的利用效率，降低對電煤的消耗。

　　第四，協(xié)調(diào)市場煤與計劃電之間的矛盾，要求煤炭企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任，畢竟，在電與煤這兩個領(lǐng)域，煤炭企業(yè)已經(jīng)因為部分市場化的煤而受益，它不應(yīng)該忘本，應(yīng)該顧全大局，為一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)考慮一下。同時，有關(guān)部門應(yīng)該嚴厲要求煤炭供應(yīng)企業(yè)，必須根據(jù)電煤合同如數(shù)供應(yīng)電煤，否則，應(yīng)該予以處罰。

　　筆者認為，通過以上措施，可以有效地防范火電企業(yè)因電煤供應(yīng)不足而停產(chǎn)，避免局部電荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。(馮光明)