中新網3月8日電 政協第十一屆全國委員會第二次全體會議今天上午在人民大會堂舉行。馬培華委員代表民建中央就“發展縣域經濟，促進城鄉統籌”發言時提出，郡縣治，天下安，要把縣城建設成為縣域經濟的龍頭和農村城鎮化的經濟中心，保障農村剩余勞動力有序轉移。

　　馬培華表示，發展縣域經濟已成為按照科學發展、社會和諧基本要求，全面建設小康社會的重要戰略。2007年民建中央就縣域經濟發展問題進行了廣泛調研。

　　民建中央認為，長期以來，以城市經濟為主導的經濟發展思想在中國居于支配地位，要素配置過度向大城市傾斜。目前，縣域經濟發展面臨以下主要困境：產業支撐弱，財政缺口大，規劃建設差，金融嚴重失血，建設人才大量外流。

　　民建中央認為，為促進城鄉統籌，必須調整經濟布局，大力發展縣域經濟。

　　一要培育和發展縣域特色產業，大力發展民營經濟和創業型經濟。

　　二要推進行政體制創新，增強縣級政府的財政能力。積極推進簡政放權和“擴權強縣”。

　　三要改革完善農村金融體系，擴大縣域經濟資金來源。央行要明確國有商業銀行各分支機構在城鄉的存貸資金比例，出臺刺激金融機構支持縣域經濟發展的相關政策，強化政策性金融機構在縣域經濟中的作用。

　　四要把縣城建設成為縣域經濟的龍頭和農村城鎮化的經濟中心，保障農村剩余勞動力有序轉移。加強對全國所有縣的統籌規劃，制定相應的縣域經濟發展指導意見和扶持政策。建立城鄉統一的勞動力市場和城鄉共享的勞動資源信息平臺。繼續加強農民就業培訓。城市戶籍應向有勞動技能、穩定職業和收入來源的農民開放，營造良好的農民創業環境。鼓勵廣大民眾進行創業活動，以創業帶動縣域經濟發展。