手機漫游通話費上限標準方案終于公布，在充分聽取民意的基礎上，最終選擇了“四六方案”，即主叫上限為每分鐘0.6元，被叫為每分鐘0.4元。

　　業(yè)內專家認為，這一上限標準對兩大移動運營商營收影響有限，但勢必使得移動對固話的替代趨勢更加明顯，固話運營商市場競爭力更顯弱勢。漫游上限標準的出臺無疑使目前的運營商失衡格局凸顯，而通過電信重組，形成幾家同時經營固話與移動網絡的全業(yè)務電信運營商，則可以有效解決運營商實力懸殊、競爭弱化等問題，此次漫游資費下調或將成為電信重組即將啟動的信號。

　　漫游資費方案公布以來，中國移動、中國聯(lián)通兩大運營商的股價均沒有大幅波動，主要原因就在于，市場認為此前公布的兩套方案對移動運營商不利影響有限，而最終公布的方案也在運營商可以承受的范圍之內。有研究人員就指出，此次漫游資費改革其實早在兩大移動運營商預期之中，此前通過不斷推出資費套餐，他們已經將實際資費降至遠低于上限標準，以避免新漫游資費標準嚴重影響公司業(yè)績進而影響其在資本市場的形象。

　　截至2007年中期，兩大移動運營商每分鐘的實際資費水平已不足0.2元，主要就是因為雙方迫于競爭壓力不斷推出各種套餐所致。而因為移動話費的下降，其性價比更高，對固定電話的替代趨勢也愈發(fā)明顯，電信行業(yè)格局也進一步失衡。

　　信息產業(yè)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，移動電話用戶在電話用戶總數(shù)中所占比重已經超過60%，2007年全國固定電話用戶更是減少了233.7萬戶。這是40年來全國固定電話用戶首次出現(xiàn)年度負增長。

　　以各運營商2007年中期業(yè)績來看，實力差距更為明顯：中國移動凈利潤達到379億元，分別是同期固話運營商中國電信凈利潤的2.8倍、中國網通的5.6倍。固網運營商在面對移動的競爭時，日子顯然并不好過，但同時在移動內部，兩大運營商之間也實力懸殊。中國移動銷售收入是聯(lián)通的3.4倍，凈利潤則是后者的17倍，兩者已經不在一個重量級了。在這樣的現(xiàn)實下要想實現(xiàn)充分競爭，談何容易？

　　發(fā)改委有關負責人在解讀新漫游方案時也表示，今后要進一步推進電信體制改革，解決現(xiàn)行電信企業(yè)之間的發(fā)展不均衡問題，促進競爭。而此次漫游費下調，最終也將加劇中國移動的壟斷局面，從有關方面推動漫游費下調的決心來看，不排除未來會加速電信行業(yè)重組，以對沖漫游費下調的影響，這同時也加強了市場對重組進程加快的預期。

　　一直以來，國家對電信行業(yè)監(jiān)管的出發(fā)點是營造良性的競爭格局、促進電信市場快速發(fā)展。而當前的問題則是，移動運營商一家獨大并使得行業(yè)格局明顯失衡，電信改革已經迫在眉睫，而此次漫游資費新方案或許將成為新一輪電信改革的前哨。(記者 陳靜)