上周，一項(xiàng)針對(duì)減稅計(jì)劃的調(diào)查顯示，3698名參與者中，有97.0%的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。

　　記得兩年前，全國人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí)，當(dāng)時(shí)就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過低，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望。現(xiàn)在，近乎百分之百的人認(rèn)為，起征點(diǎn)不合適，而應(yīng)提高，筆者覺得，這個(gè)調(diào)查結(jié)果屬于預(yù)料之中，也合乎正常邏輯。

　　在十七大報(bào)告中，我們也似乎聽到了國家啟動(dòng)減稅計(jì)劃的腳步。譬如，在十七大報(bào)告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)，這些表述，不僅反映出最高決策層對(duì)收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強(qiáng)國”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號(hào)。

　　在筆者看來，以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強(qiáng)國”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施，就是國家啟動(dòng)減稅計(jì)劃，而啟動(dòng)減稅計(jì)劃的突破口，應(yīng)從個(gè)稅開始。因?yàn)椋瑐�(gè)稅繳納者是一個(gè)龐大的群體，如果這部分社會(huì)中堅(jiān)力量的財(cái)富分配處理不周，就不可能實(shí)現(xiàn)十七大勾勒出的宏偉藍(lán)圖。

　　在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計(jì)劃的國家，也大都從減征個(gè)稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，近些年來，德國、美國和法國等掀起了一股削減個(gè)人所得稅的潮流。2000年德國財(cái)政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%；美國2006年個(gè)人所得稅最高稅率從39.6%降到35%。

　　與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3%。兩者相比，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過低。

　　更為重要的是，現(xiàn)在我國完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，國家財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費(fèi)、土地出讓金等等，約占政府財(cái)政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當(dāng)高。

　　在世界減稅潮流和國家財(cái)力背景下，應(yīng)該全面啟動(dòng)減稅計(jì)劃。而權(quán)衡各方面情況，啟動(dòng)減稅計(jì)劃應(yīng)從個(gè)稅開始，這不僅符合我國的國情，而且更尊重了民眾的意愿。(吳睿鶇）