8月1日，美國(guó)石油期貨價(jià)格達(dá)到每桶78.77美元，創(chuàng)下每桶歷史最高紀(jì)錄。隨后，國(guó)內(nèi)各大媒體報(bào)道了美國(guó)石油價(jià)格暴漲的消息。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)一片風(fēng)聲鶴唳，各種油品的批發(fā)價(jià)水漲船高，一些社會(huì)單位也不得不使出渾身解數(shù)四處找油。
就在各界對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)猜測(cè)紛紛時(shí)，國(guó)家發(fā)改委8月4日發(fā)出的通知明確了一個(gè)信息：要保證成品油價(jià)格的穩(wěn)定。
通知強(qiáng)調(diào)，成品油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格銷售成品油。
除了保證價(jià)格的穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)改委還對(duì)成品油市場(chǎng)供應(yīng)做了部署。通知要求，中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給，確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲造成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有上調(diào)預(yù)期的背景下，國(guó)家發(fā)改委此番通知的用意不言而喻。
目前，有兩個(gè)問(wèn)題最受人關(guān)注：一方面成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)可能囤積惜售；另一方面，中石油和中石化可能對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)最新披露的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)顯示，8月1日，國(guó)內(nèi)40個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象，尤其在廣東、海南、山東、湖南、上海等地的部分標(biāo)號(hào)汽柴油已宣告停批。
與油源緊張相伴的，還有成品油批發(fā)價(jià)的水漲船高。中國(guó)加油站網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，從7月31日起，南京地區(qū)中石化90號(hào)汽油報(bào)價(jià)一舉上漲60元；93號(hào)汽油的報(bào)價(jià)更上漲了70元；0號(hào)柴油也上漲了30元。在廣東，93號(hào)汽油的內(nèi)部批發(fā)價(jià)過(guò)去一段時(shí)間來(lái)每噸上漲了近100元，97號(hào)汽油則從6170元／噸調(diào)高至6420元／噸。而在蘇州，汽柴油的批發(fā)價(jià)格近日也出現(xiàn)普漲態(tài)勢(shì)。8月初開(kāi)始，北京市場(chǎng)中石油、中石化兩大巨頭成品油批發(fā)價(jià)也開(kāi)始上漲，最高每噸漲100元。
在中國(guó)，成品油價(jià)格是由出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格組成。其中，出廠價(jià)格和零售價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委決定，批發(fā)價(jià)格由中石油和中石化根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整。由于出廠價(jià)和零售價(jià)是國(guó)家統(tǒng)一定的，所以，批發(fā)價(jià)就成了成品油市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。
隨著供應(yīng)緊張，批發(fā)價(jià)格不斷上漲，與國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限之間的距離越來(lái)越小，加油站通過(guò)日常的經(jīng)營(yíng)很難實(shí)現(xiàn)盈利，在這樣的情況下，囤積惜售自然成為加油站的一根救命草。
在8月4日的通知中，國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，“中石油、中石化集團(tuán)公司所屬企業(yè)銷售給系統(tǒng)外零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)格，按國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計(jì)算的批零差率不得小于4.5%。”、“兩大石油公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。”
從通知中不難看出，國(guó)家是要死守成品油零售價(jià)格底線。與之不同，石油巨頭們卻是要沖破這個(gè)底線。從一月份國(guó)家發(fā)改委調(diào)低成品油價(jià)格來(lái)的半年多時(shí)間內(nèi)，巨頭們已經(jīng)兩度聯(lián)手上書(shū)要求漲價(jià)了。
漲還是不漲？政府和巨頭之間展開(kāi)了拉鋸戰(zhàn)。在物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行的時(shí)候，為了安撫民眾情緒，政府不敢輕易讓成品油漲價(jià)；同時(shí)，在國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升的情況下，煉化企業(yè)壓力越來(lái)越大。
“國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)的銷價(jià)又不能變動(dòng)，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即增加了煉油企業(yè)的成本壓力。同時(shí)，油價(jià)過(guò)低也不利于節(jié)能減排，所以成品油價(jià)格確確實(shí)實(shí)需要改革，需要調(diào)整。但現(xiàn)在要提高石油的價(jià)格，又面臨著下游行業(yè)的承受能力問(wèn)題。所以，油價(jià)改革面臨著‘兩難’的選擇。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶的一番話道出了當(dāng)前成品油價(jià)格機(jī)制的尷尬。
當(dāng)前，成品油價(jià)格只是單純地依靠政府來(lái)決定漲還是不漲，不僅是讓有關(guān)部門陷入了兩難境地，也是讓市場(chǎng)因?yàn)樾姓侄蔚牟迦攵霈F(xiàn)“消化不良”。成品油價(jià)格不該是石油巨頭們說(shuō)漲就漲，也不該是政府部門為了平衡各方利益決定漲不漲，而是應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。成品油價(jià)格改革就迫在眉睫。(祝慧）
