(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
貨幣政策屬于中央銀行，中央銀行能否干脆利落地拿出有效的宏觀管理辦法，這是緩解通貨膨脹危險(xiǎn)的關(guān)鍵所在
針對(duì)當(dāng)前價(jià)格總水平上漲較快、市場(chǎng)價(jià)格行為不規(guī)范等問題，國(guó)家發(fā)改委近日緊急下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格控制政府提價(jià)措施的出臺(tái)；要審慎采取價(jià)格干預(yù)措施，未列入定價(jià)目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，均應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，正常情況下政府不應(yīng)直接干預(yù)。遇突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起價(jià)格顯著上漲，確需實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的，要報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，并及時(shí)向社會(huì)公告。同時(shí)，發(fā)改委也要求，經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織不得串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)。
這一通知的背景顯而易見：除了房屋價(jià)格超速上漲之外，今年上半年，多種糧食與食品價(jià)格也持續(xù)上漲。先是玉米價(jià)格上漲，食用油價(jià)格上漲，接下來是肉價(jià)上漲，方便面價(jià)格集體上調(diào)，最近幾天，部分中式快餐也要跟著調(diào)整價(jià)格。今年上半年，CPI同比上漲3.2%，其中6月份同比上漲4.4%，創(chuàng)出33個(gè)月以來的新高。
而且，這一趨勢(shì)還將延續(xù)下去。官方預(yù)測(cè)，下半年物價(jià)將在一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)中緩慢上漲。北大經(jīng)濟(jì)研究中心等13家頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)說，三季度CPI仍會(huì)保持在4%以上，權(quán)威的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋國(guó)青教授更是斷言，中國(guó)已經(jīng)處于通貨膨脹前期，第三季度CPI將會(huì)達(dá)到4.8%。
糧食、食品價(jià)格與民生關(guān)系最為密切，低收入群體對(duì)其價(jià)格上漲尤其敏感，因此，面對(duì)糧食、價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)，各地政府陸續(xù)出臺(tái)了若干價(jià)格管制措施。比如，蘭州限制牛肉拉面價(jià)格，輿論呼吁政府對(duì)方便面廠家聯(lián)合漲價(jià)進(jìn)行查處。廣東省物價(jià)局則于近日公布了由物價(jià)局、省發(fā)改委、省糧食局、省財(cái)政廳、省工商局共同制定的《廣東省主要糧食價(jià)格應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》。這份自8月1日起實(shí)施的紅頭文件，授權(quán)政府相關(guān)部門可在主要糧食價(jià)格暴漲的時(shí)候，啟動(dòng)糧價(jià)應(yīng)急干預(yù)預(yù)案，對(duì)糧食零售價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)。
政府這樣做，可以理解。畢竟，對(duì)于糧食、食品價(jià)格上漲，政府不可能袖手旁觀，必須做點(diǎn)什么，才能對(duì)民眾有個(gè)交代。但是，當(dāng)政府在采取對(duì)策的時(shí)候，必須明白一點(diǎn)：種種歷史事實(shí)及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，如果經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入通貨膨脹狀態(tài)，政府直接管制價(jià)格，通常無濟(jì)于事。原因很簡(jiǎn)單：價(jià)格、尤其是食品價(jià)格上漲，只是通貨膨脹的表現(xiàn)形態(tài)，而不是通貨膨脹的根源。通貨膨脹根源于各種經(jīng)濟(jì)力量的相互作用，尤其是流通中的貨幣總量較快增加，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。這個(gè)時(shí)候，恢復(fù)價(jià)格平穩(wěn)，主要依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策，尤其是中央銀行的貨幣政策。
中央銀行也確實(shí)正在采取若干措施應(yīng)對(duì)通貨膨脹的危險(xiǎn)或者通貨膨脹的趨勢(shì)，比如，頻繁上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)存貸款利率。中央銀行能否干脆利落地拿出有效的宏觀管理辦法，這是緩解通貨膨脹趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。而一旦抑制了通貨膨脹的危險(xiǎn)，食品價(jià)格自然會(huì)回落。
從微觀層面來看，市場(chǎng)本身也有一種內(nèi)在的平抑個(gè)別商品價(jià)格上漲的機(jī)制。一個(gè)地方某種商品價(jià)格大幅度上漲，將給其他地方的企業(yè)家發(fā)出一種信號(hào)，誘導(dǎo)其將該商品從相對(duì)豐富的地方輸往該地。同理，如果某類商品價(jià)格大幅度上漲，也等于給其他行業(yè)的企業(yè)家發(fā)出了一個(gè)有力的信號(hào)，誘導(dǎo)其將資源從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入價(jià)格正在上漲的這個(gè)行業(yè)。隨著商品供應(yīng)增多，及投入資源增加，消費(fèi)者預(yù)期到供應(yīng)將有保證，其恐慌性需求就會(huì)消退，從而使價(jià)格恢復(fù)正常。
由上可以看出，平抑糧食、食品價(jià)格上漲，地方政府其實(shí)并沒有多少用力之處，因?yàn)椋泿耪邔儆谥醒脬y行，而市場(chǎng)調(diào)整資源配置的過程也毋須政府操心。但是，通貨膨脹必然具有財(cái)富再分配的效應(yīng)，它所導(dǎo)致的價(jià)格上漲，必然會(huì)對(duì)部分民眾的生活造成較大影響，尤其是會(huì)大大影響低收入群體的福利，甚至影響其正常生活。這一情勢(shì)將使地方政府不得不采取一些措施。比如，蘭州市政府就對(duì)牛肉拉面價(jià)格設(shè)置上限，廣東等地政府也隨時(shí)準(zhǔn)備管制糧食價(jià)格。但好的愿望不一定會(huì)產(chǎn)生預(yù)想的結(jié)果。因?yàn)椋碳铱梢圆扇》N種辦法躲避這樣的價(jià)格管制，比如降低商品質(zhì)量。
地方政府可以做的是兩件事情：第一，及時(shí)地提供市場(chǎng)信息，以打消民眾對(duì)供應(yīng)緊張的顧慮，從而抑制民眾的恐慌性需求，降低價(jià)格上漲壓力；第二，政府可以直接對(duì)少數(shù)低收入最低的人口發(fā)放臨時(shí)性貨幣補(bǔ)貼，幫助其渡過難關(guān)。
市場(chǎng)有其內(nèi)在機(jī)理，通貨膨脹時(shí)期的價(jià)格上漲不是政府可以隨意消除的。政府需要認(rèn)識(shí)到自己能力的局限性，而盡力做好自己可以做的事情。這樣，既能夠盡到自己的公共責(zé)任，又不至于擾亂市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ★
