十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點，完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

　　十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

　　十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。

　　十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

　　十四、實施節(jié)能減排預警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預警預測。各地區(qū)要在6月底前制定相關預警調(diào)控方案，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區(qū)，要及時啟動預警調(diào)控方案。

　　各地區(qū)、各部門要把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導推動節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護部要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。有關部門在各自的職責范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　國務院

　　二○一○年五月四日