合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。

　　逐步形成中等收入者占多數的"橄欖型"分配格局。

　　既要盡力而為，又要量力而行。

　　思想要解放一點，膽子要大一點，步子要快一點。

　　太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。今天的中華民族，在經濟上能夠創造奇跡，在文化上同樣能夠再創輝煌。

　　“逐步形成中等收入者占多數的"橄欖型"分配格局。”國務院總理溫家寶在昨天出版的《求是》雜志上撰文做上述表示。在這篇題為《關于發展社會事業和改善民生的幾個問題》的文章中，溫家寶總理用較大篇幅提出了六大措施，在促進居民收入和分配制度改革方面，釋放了重要信號。

　　改革進度

　　分配改革漸行漸近

　　這篇文章是溫總理在今年2月份省部級主要領導干部專題研討班上的講話，他系統地論述了就業、收入分配、醫療等八大問題。

　　繼今年政府工作報告之后，收入分配問題再次被總理詳細地分解為六項措施闡述。

　　“從這些措施中，我們可以讀到中央政府對居民收入分配問題不僅停留在高度重視的階段，而是有了具體的改革措施和辦法。”國家行政學院教授汪玉凱認為，收入分配改革的腳步正漸行漸近。

　　全國兩會前后，“收入分配制度改革”已經密集出現在官方表達和民間熱議中。2月3日，胡錦濤總書記在談到轉變經濟發展方式時，就將“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。3月5日，溫總理在政府工作報告中強調“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。其后，有令人振奮的消息稱，由國家發改委牽頭制定的《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》即將出臺。但隨即又有消息流傳稱，“《實施細則》被國務院退回修改”。汪玉凱認為，如果退回屬實，那說明方案一定沒有進行大刀闊斧的改革，還保持在小步前行的階段，因此沒有獲得中央認可。

　　汪玉凱認為，改革方案未出臺先翻車，亦是因為收入分配改革已進入實質階段，不斬斷權力與利益的關聯，改革是不會推進的。

　　破解方向

　　觸及壟斷行業利益

　　“收入分配制度改革至今仍相對滯后，主要是勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有拉大的趨勢，收入分配秩序不規范。對這些問題，人民群眾意見很大。”溫總理在文章中說。

　　實際上，收入分配格局調整正式提上議程是在4年前。2006年5月，中共中央政治局召開會議，會議提出收入分配改革的初步思路是“提低、擴中、調高”。

　　彼時，壟斷行業收入分配調整就被學者稱為“調高”深水區，但幾年下來收效甚微。在今年的政府工作報告中，總理進一步指明了方向，“要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。”

　　在昨天發表的文章中，溫家寶總理也給出了破解壟斷的方向，“進一步打破行業壟斷，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度，完善監管辦法，并對職務消費作出嚴格規定。”

　　時局專家認為，這意味著，國家于去年下半年出臺的相關調控政策與監管辦法，將進一步得以完善與落實。這其中包括：去年9月下發的《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》；去年11月率先在冶金、電力、石油石化、航空等四個行業啟動的國企工資總額預算管理改革。