中新網北京3月5日電 (記者 徐金波)全國人大代表、湖北荊門市長王玲5日表示，在溫總理報告著力保障改善民生、促進社會和諧進步的內容中，應該以創業帶動就業，把創業帶動擴大就業上升為國家戰略。

　　王玲說，去年為應對金融危機，解決就業問題，湖北省荊門市開展了建設創業型城市工作，把開展全民創業作為學習科學發展觀、改善民生、保增長的重要工作來抓，全方位推動創業，以創業帶動就業，促進和諧，取得了比較好的成效。

　　2009年，該市新增市場主體近2萬戶，同比增長13.5%。通過政策扶持新增企業2924家，同比增長92%，其中個體工商戶2749家，私營企業175家，創業帶動就業人數1.2萬人，同比增長135%。

　　然而在實際操作過程中，她感到扶持政策不夠優惠，吸引力不大。現行對創業沒有獨立的扶持政策，而是沿用本世紀初未解決國有企業下崗職工再就業的政策在執行，優惠對象單一，僅僅只是國有企業下崗職工，其他人員創業得不到扶持；稅收優惠對象單一，輻射面很窄，對大學生創業、辦公工業企業則沒有什么優惠，沒有專項扶持資金，只是在中央轉移支付這一塊，很難有保障；小額擔保貸款標準太少，目前2萬至5萬元的標準，實際操作中還不夠，商業小門店，店面租金、裝修資金、員工工資等差不多就需要5萬元，進貨則沒有資金，出現空手創業現象。

　　此外，創業之初，咨詢、培訓、指導等服務不夠，不利于發展新興產業；創業文化氛圍不夠濃厚。雖然社會公眾對創業表示認同，對創業的能人普遍表示尊重，事實上存在“三多三少”，即打工人多，自主創業人少；小打小鬧的人多，邁大步創大業的人少；等待觀望的人多，投身創業的人少。

　　為此，她建議把全民創業上升為國家戰略，在全社會營造弘揚創業、創新的精神，號召大家拼搏進取，這項工作既是解決眼前就業難題的途徑，長遠地講，也是政府部門增加中產階層、縮小兩級分化保持社會穩定的重要舉措，還能促進優勢企業做大做強，也有利于科技成果的轉化，是一舉幾得的好事。

　　二是中央政府設立創業創新專項資金，這筆錢主要用來創業人員創業實踐的補助、獎勵以及其他方面的必需經費。

　　三是中央政府需進一步完善優惠政策。稅收優惠對創業者一視同仁，大學生、復員軍人、農民工，可以考慮給起一定優惠，逐年遞減等措施。提高小額擔保貸款，根據測算，小企業一般需要10萬，勞動密集型企業啟動資金約200萬元。

　　四是支持地方政府搭建支持自主創新的平臺，建設孵化基地，來解決有地方創業，有人指導創業的問題。