二、北京市水價調整的必要性

　　按照國家推進資源環境價格改革和《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》要求，針對當前首都水資源形勢，本市要積極建立和完善以促進水資源節約和可持續利用為核心的水價形成機制，充分發揮價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的重要作用。

　　(一)水價調整有利于促進首都水資源節約和可持續利用。

　　北京市屬于資源性缺水城市，人均水資源占有量不足300立方米，低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區連續9年干旱，年平均降水量僅為450毫米，低于北京地區多年平均降水量585毫米，也低于全國其他主要城市年平均降水量。北京周邊河北、天津等省市屬于嚴重缺水地區，外調水源相對緊張。另外，城市快速發展和居民生活水平提高也帶動水資源需求的快速增長，近年來水資源緊張狀況日益顯著，供需失衡矛盾比較突出。首都水資源供需形勢要求我們必須堅持水資源可持續利用和節約用水方式，走資源節約型和環境友好型的發展建設道路。實踐證明，推進水價改革，形成既充分體現本市水資源稀缺程度、符合水資源供需狀況，又兼顧社會承受能力和社會公平的用水價格，是促進本市水資源節約和可持續利用的有效途徑。

　　(二)水價調整有利于促進污水資源化和再利用。

　　隨著城市發展，社會對環境要求不斷提高，提高污水處理率、加大再生水利用率、加快污泥處置和治理，對美化城市環境，保障城市有序運行和持續發展具有舉足輕重的作用。適當提高污水處理價格，加快城市排水系統的建設和投入，是改善城市水環境的重要保障。近年來，政府、企業不斷加大對排水行業的投入力度，5年內先后投資41.6億元，新建污水處理廠5座、再生水廠10座，新建更新改造污水管網300公里，再生水利用管網600公里，基本形成了覆蓋中心城區的污水收集和處理體系，市區污水處理率由56%提高到93%，再生水使用量達到6.2億立方米/年，城市水環境得到明顯改善。按照規劃，本市2012年將全面實現污水處理廠出水水質達到四類水質標準，可以直接用于工業企業等，污水處理標準提升將進一步提高再生水利用水平，強化污水資源化功能，同時還有利于控制污染排放總量，美化優化城市生態環境。

　　(三)水價調整有利于保障城市供水安全和行業發展。

　　水資源具有不可替代性，自來水水質與社會發展和市民健康關系密切。保持自來水供應安全和水質長期穩定，必須加大建設和改造力度，實施原水供應、制水工藝、輸配管網等多環節、多設施的建設和更新改造，提高處理工藝水平及管網設施標準。為此，本市未來5至6年，將投資136億元新建2座水廠并新建、改造自來水輸配管網，投資121億元新建污泥處置設施4座、完成城區約500公里排水管網的建設和更新改造。適當調整水資源費和污水處理費標準，有利于促進供排水企業的持續發展，保障城市供水的長期穩定和安全。