三、強化貿(mào)易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規(guī)模

　　在保護主義抬頭和發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢的雙重壓力下，未來我國“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強化監(jiān)測預警機制據(jù)理力爭積極應訴

　　毋庸置疑，我國已進入貿(mào)易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：

　　首先，必須強化“預警”機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，利用他們對行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢，發(fā)掘本行業(yè)內(nèi)部最容易遭貿(mào)易保護的產(chǎn)品，提出細致的預警信息。

　　其次，必須加強在貿(mào)易摩擦發(fā)起調(diào)查階段的公關。借鑒美國對我緊固件發(fā)起“雙反”調(diào)查被否的經(jīng)驗，在調(diào)查發(fā)起時充分做好和發(fā)起國相關企業(yè)(很重要的是被調(diào)查企業(yè)的客戶)的溝通和公關，降低調(diào)查被確認的可能性。

　　第三，加強政府對企業(yè)應訴的法律援助。同時，加強確認我國市場經(jīng)濟地位的外交公關并采取必要的貿(mào)易報復措施。

　　(二)進一步擴大出口信保規(guī)模完善出口信保措施細節(jié)

　　自去年以來，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調(diào)高出口退稅率；第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規(guī)模、覆蓋率；安排優(yōu)惠出口買方信貸等。

　　縱觀兩個階段的政策實施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據(jù)中國出口信用保險公司總經(jīng)理王毅測算，840億美元的承保規(guī)模，將直接拉動500億美元的出口。同時，加大出口信保對開拓新興市場也發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國出口信用保險公司統(tǒng)計，截至上半年，通過短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場出口112億美元，同比增長21%。

　　需要進一步做的是：

　　首先，需進一步擴大出口信保絕對規(guī)模。若840億美元短期信保額度充分使用，則2009年我國出口信保對一般貿(mào)易的滲透率將可達到15%。

　　其次，需要明確出口信保重點支持的領域。建議進一步明確將附加值較高、出口量較大、容納就業(yè)人數(shù)多和引領產(chǎn)業(yè)升級方向的部分產(chǎn)品列入出口信保重點支持的領域。

　　第三，盡可能調(diào)低出口信保產(chǎn)品費率，財政資金應對此作出充分補償。

　　在降低信保費率和服務中小出口企業(yè)上，中信保寧波分公司的經(jīng)驗值得借鑒。針對中小企業(yè)出口規(guī)模有限、風險管理能力較弱、出口收匯風險大等特點，中信保寧波分公司推出了專門針對中小企業(yè)的綜合保險保單：全年的出口業(yè)務在中國信保批復的買方額度內(nèi)，不需申報即可獲得保險保障，寧波市對于投保信用保險的企業(yè)給予大概50%的保費補貼。

　　此外，應擴大出口信貸額度，推動出口貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。 (新華社經(jīng)濟分析師 執(zhí)筆：章建康胡章俊 參與調(diào)研人員：武衛(wèi)紅張希段菁菁陳先鋒)