記者見到1986年出生的楊海波時，他正在成都錦江區勞動力市場等待雇主。在回到成都找工作之前，他近兩年一直在深圳一家工廠做技術檢查員，每個月1000多元的工資，包吃包住�！吧钲诘墓べY水平和成都的差不多，離家又特別遠，回家一次很不方便，所以我就從深圳回來了�！彼�說。

　　在成都市的長壽路上，多家餐飲服務、社區管理用人單位都長期掛出招工告示，上面大都給出了“基本工資＋獎金＋社保”的承諾。不管是總結東部企業用人教訓，還是學習國外發達國家用工經驗，西部地區用人單位在用工上越來越追求長期效益。

　　去年春節期間的農民工返鄉潮，曾讓西部地區大費了一番周折，想了很多辦法讓這些農民工就近就業和參加技術培訓。去年底，四川巴中市南江縣就多次組織縣就業局、建設局、農業局、扶貧開發辦和一些技術學校，采取集中培訓與送課下鄉相結合的辦法，對3000多名缺乏技能的返鄉農民工進行木工、磚工、電焊工等專業技術培訓。后又根據返鄉農民工的從業特點、行業分布、勞動技能等狀況，以“自愿、對口、就近”的原則，將1萬多名具有相當技能的返鄉農民工安置到城鄉住房、基礎設施等災后恢復重建工程中就業。

　　目前，該縣在建的簡家壩小學、小河職業中學、南威水泥廠、縣城污水處理廠、縣婦幼保健院、縣文化中心及各鄉鎮公路、水利、公益設施等280多個災后重建工程共接納返鄉農民工8100余名�！暗胤秸�府不希望已經就業的農民工再次南下、東去務工；已經在家鄉就業的農民工也不希望改變現狀。”南江縣勞動部門一位干部對記者直言。

　　一個群體開始覺醒　一種力量開始形成

　　從當年的“民工潮”到如今的“民工荒”，我們似乎能讀出一種力量在成長：備受“一盤散沙”詬病的農民工一旦作為一個群體在行動的時候，我們誰也不能輕視其對中國經濟、社會甚至包括政治的巨大影響力，畢竟這是一個擁有上億“成員”的群體。

　　他們見多識廣保持了對農村的巨大影響，他們吃苦勤奮成就了城市的快速發展。從身份上講，他們是農民；從工作上講，他們又是工人。這就意味著他們是既不同于農民又不同于工人的一個有著自己利益訴求的群體：他們比農民更強烈地要求子女受教育的機會、要求基本的社會保障、要求工資待遇的提高、要求工作環境的改善。

　　改革開放以來，各地為促進經濟發展，地方政府普遍熱衷于招商引資，并在我國掀起了一輪又一輪的招商引資熱。在激烈的競爭中，農民工權益保障往往成了資方與地方政府博弈的犧牲品。不少地方政府為吸引資金在本地投資，有的甚至暗許資方可以不給工人尤其是農民工買保險、辦社保，對其為前來務工人員準備的工作和生活環境更是沒有盡到監管的責任。不可否認，盤活民間大量流資對推動經濟快速發展起到了巨大作用，但是忽視勞動者權益的經濟增長是不道德的。

　　四川省民工救助中心幾年前曾經做過一個專項調查，結果顯示，四川農民工每年因為權益得不到有效保障而造成的損失，占到當年農民工收入的10%，平均每位農民工每年要損失幾百元。

　　近年來，農民工的素質普遍提高，他們已經不像上世紀80年代進城的第一代農民工那樣主要是打工以貼補家用了，這些新一代農民工普遍年輕、文化程度較高、長期在外打工、社會活動參與度較高、更認同城市的生活。但與之不對稱的是，農民工的社會保障和權益保護的問題也越來越突出。

　　事實上，對于我國來說，勞動力總量上不會出現短缺，但是勞動力過剩程度將不斷降低，并最終走向勞動力與資本的相對平衡。而目前出現的“民工荒”現象，其實是農民工社會保障等勞動力權益保護體系缺失導致的，而缺乏勞動力權益保護體系的就業是一種不正常的就業。(侯大偉、許茹)