三、工作步驟

　　(一)落實責任，抓好部署工作。

　　1.明確領(lǐng)導責任，建立工作機構(gòu)。專項治理工作由國資委主任、黨委書記李榮融負總責，國資委黨委委員、紀委書記賈福興具體分管專項治理工作。

　　建立國資委開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負責落實中央部署的相關(guān)治理工作任務，并組織指導中央企業(yè)開展專項治理工作。紀委監(jiān)察局負責日常組織協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃局、評價局、綜合局和監(jiān)事會局各指定一位負責同志參加協(xié)調(diào)小組工作，同時明確一名干部擔任聯(lián)絡員。

　　各中央企業(yè)要明確領(lǐng)導責任，相應建立專項治理工作機構(gòu)，負責組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

　　2.制定工作方案，認真部署工作。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，研究制定本企業(yè)專項治理工作的具體實施方案，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。

　　工作方案于2009年10月底前報國資委開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　(二)深入搞好排查工作。

　　1.全面自查，不留死角。各中央企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，參照《中央企業(yè)承擔新增中央投資項目專項檢查操作指南》(國資黨委紀檢〔2009〕71號附件)，組織項目單位重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行全面自查，不留死角。

　　2.重點督查，不走過場。各中央企業(yè)要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查。國資委開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

　　3.認真分析，及時報告。對自查和督查中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

　　排查階段的情況于2010年2月底前書面報告國資委開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　(三)下大力氣抓好整改工作。

　　1.落實監(jiān)管責任，形成綜合治理格局。國資委相關(guān)廳局要把專項治理工作與日常業(yè)務監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務分工，在積極配合有關(guān)部門抓好規(guī)范招標投標管理、工程質(zhì)量管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務的同時，認真落實建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，建立制度規(guī)范。

　　各中央企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫摽傌煛Ｒ�建立紀檢監(jiān)察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)督的治理機制。

　　2.糾正突出問題，改進管理方式。根據(jù)中央專項治理的工作要求，針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

　　3.完善制度體系，加強內(nèi)部控制。全面清理企業(yè)項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

　　尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。

　　要把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

　　(四)切實做好鞏固治理成果的工作。

　　要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。

　　各企業(yè)要形成專項治理的總結(jié)報告，于2011年11月底報國資委開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組。

　　四、保障措施

　　中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務部門作出檢查工作部署，搞好任務分解，推動治理工作落實。國資委各有關(guān)部門要及時溝通情況，加強協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。有關(guān)職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

　　(二)充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。

　　(三)深入進行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

　　(四)及時加強政策指導。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。各企業(yè)和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。