或許正如此前發(fā)改委副主任彭森在中國價(jià)格論壇上所表示的，價(jià)格改革是一場利益格局的調(diào)整，涉及中央、地方、部門企業(yè)和個(gè)人不同階層的訴求差異協(xié)調(diào)難度大，單兵突進(jìn)難度很大。

　　引入民營

　　不完全競爭反助漲水價(jià)

　　“以前地方上壟斷的國有企業(yè)，說白了是只有費(fèi)用，沒有成本，在缺乏機(jī)制約束下，依靠企業(yè)自身自覺行為去降低成本是根本不可能的，而我們進(jìn)去之后，是有成本和收益之分的，為了獲得高收益，就必須控制成本。”國內(nèi)一家水務(wù)上市公司的副總對(duì)記者表示。

　　事實(shí)上，為了解決地方財(cái)政在自來水管網(wǎng)建設(shè)上的資金問題，地方水務(wù)行業(yè)早在十多年前就開始引入外資或民間資本參與到這一壟斷行業(yè)。

　　但隨之而來的一個(gè)問題是，外資水務(wù)收購國內(nèi)水務(wù)資產(chǎn)后，需要在經(jīng)營權(quán)有效期內(nèi)通過收取水費(fèi)回收成本，水價(jià)自然隨之上漲。天津就是一個(gè)案例，自1997年法國威立雅水務(wù)進(jìn)入后，十多年時(shí)間，居民用水價(jià)格先后上調(diào)了8次。

　　2007年1月，威立雅又以17.1億元人民幣、4倍的溢價(jià)，成功競標(biāo)蘭州水務(wù)集團(tuán)49%的股權(quán)，如此高溢價(jià)取得國內(nèi)水務(wù)資產(chǎn)讓其轟動(dòng)一時(shí)。

　　在馬勒思看來，問題的本質(zhì)就在于，供水的資產(chǎn)不同于別的產(chǎn)品，外資在購買了地方的資產(chǎn)后，要獲得供水的經(jīng)營權(quán)還必須得到地方政府的許可。地方政府完全有操控這一資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮價(jià)值的能力。“高價(jià)收購必然導(dǎo)致在此后約定的經(jīng)營權(quán)年限內(nèi)外資企業(yè)要求通過收取水費(fèi)來回收成本。”

　　“在規(guī)定了利潤率的情況下，企業(yè)從逐利性的角度而言，為了獲取更大利潤只有拼命地放大成本。”一位民營水務(wù)企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，水務(wù)行業(yè)市場化，不管民營還是外資還是國有背景的上市公司，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，賺取利潤是資本逐利的本性。

　　在馬勒思看來，其實(shí)地方政府不需要出售資產(chǎn)，而僅將運(yùn)營權(quán)交由外方運(yùn)營，澳門就是個(gè)很好的案例。但這樣的目標(biāo)短期在國內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。

　　郭鵬也認(rèn)為這僅是一個(gè)理想模式，在中國要實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)“國有民營”至少需要10到20年。“就像在法國，現(xiàn)在就僅有3家水務(wù)公司，并且都已運(yùn)營超過了數(shù)百年，運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)和成本控制都已做得很好，企業(yè)完全依靠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)壓縮成本來賺取利潤。”(記者 鐘晶晶)