加強(qiáng)監(jiān)管成為共識(shí) 推進(jìn)改革阻力重重

　　金融監(jiān)管缺失被普遍認(rèn)為是導(dǎo)致此次金融危機(jī)的重要原因，加強(qiáng)金融監(jiān)管已成為全球共識(shí)，將于本月24日至25日舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)匹茲堡金融峰會(huì)被視為國(guó)際社會(huì)聯(lián)手加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要契機(jī)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬透露稱(chēng)，本次G20峰會(huì)上將討論一些保障全球金融系統(tǒng)和查找監(jiān)管缺漏之處的措施，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者、維護(hù)金融穩(wěn)定和防止類(lèi)似危機(jī)再度發(fā)生的多重目標(biāo)，因?yàn)椤罢�是這些缺漏使得那些導(dǎo)致危機(jī)的各種各樣的冒險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任行為出現(xiàn)。”

　　另?yè)?jù)報(bào)道，全球減排、國(guó)際貿(mào)易等問(wèn)題預(yù)計(jì)也將在此次峰會(huì)的議程之中。

　　歐盟：泛歐金融監(jiān)管將是大勢(shì)所趨

　　歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人6月19日推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計(jì)劃，旨在打破成員國(guó)在金融監(jiān)管領(lǐng)域各自為政的現(xiàn)有格局，實(shí)現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，以順應(yīng)金融活動(dòng)日益超越國(guó)界的需要。

　　該改革計(jì)劃最核心的內(nèi)容就是新設(shè)立兩套機(jī)構(gòu)，分別加強(qiáng)宏觀和微觀層面上的金融監(jiān)管。在宏觀層面上，主要由成員國(guó)中央銀行行長(zhǎng)組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并在必要情況下提出建議，這開(kāi)創(chuàng)了歐盟宏觀金融監(jiān)管的先河。在微觀層面上，主要由成員國(guó)對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門(mén)代表組成的三個(gè)監(jiān)管局將分別負(fù)責(zé)歐盟銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保成員國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，并加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在今年秋季出臺(tái)相關(guān)立法建議，啟動(dòng)立法程序，新的泛歐金融監(jiān)管體系有望于2010年誕生。

　　但有分析人士指出，鑒于歐盟本質(zhì)上仍是一個(gè)主權(quán)國(guó)家聯(lián)合體，不同于聯(lián)邦制的美國(guó)，想讓成員國(guó)一下讓出過(guò)多金融監(jiān)管權(quán)力絕非易事。與此同時(shí)，在微觀金融監(jiān)管方面，迫于英國(guó)的反對(duì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還對(duì)三個(gè)監(jiān)管局的權(quán)力施加了限制，即它們的任何決定都不得損害成員國(guó)政府的財(cái)政權(quán)，如監(jiān)管局不得強(qiáng)迫一國(guó)政府出資救助本國(guó)金融機(jī)構(gòu)以避免殃及其他國(guó)家。

　　在推出此項(xiàng)改革計(jì)劃之前，歐盟已陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)立法或立法建議，將標(biāo)準(zhǔn)普爾等信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和對(duì)沖基金首次納入嚴(yán)格的監(jiān)管之下，要求它們?cè)跉W盟市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)必須先登記注冊(cè)。5月初，歐洲議會(huì)又通過(guò)了修訂后的資本充足指令，要求從事資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)至少保留5%的證券化資產(chǎn)，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的審慎義務(wù)，保護(hù)投資者利益。