加強監(jiān)管成為共識 推進改革阻力重重

　　金融監(jiān)管缺失被普遍認為是導致此次金融危機的重要原因，加強金融監(jiān)管已成為全球共識，將于本月24日至25日舉行的二十國集團(G20)匹茲堡金融峰會被視為國際社會聯(lián)手加強金融監(jiān)管的重要契機。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬透露稱，本次G20峰會上將討論一些保障全球金融系統(tǒng)和查找監(jiān)管缺漏之處的措施，以實現(xiàn)保護消費者、維護金融穩(wěn)定和防止類似危機再度發(fā)生的多重目標，因為“正是這些缺漏使得那些導致危機的各種各樣的冒險和不負責任行為出現(xiàn)。”

　　另據報道，全球減排、國際貿易等問題預計也將在此次峰會的議程之中。

　　歐盟：泛歐金融監(jiān)管將是大勢所趨

　　歐盟成員國領導人6月19日推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計劃，旨在打破成員國在金融監(jiān)管領域各自為政的現(xiàn)有格局，實現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，以順應金融活動日益超越國界的需要。

　　該改革計劃最核心的內容就是新設立兩套機構，分別加強宏觀和微觀層面上的金融監(jiān)管。在宏觀層面上，主要由成員國中央銀行行長組成的歐洲系統(tǒng)性風險管理委員會將負責監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險，及時發(fā)出預警并在必要情況下提出建議，這開創(chuàng)了歐盟宏觀金融監(jiān)管的先河。在微觀層面上，主要由成員國對應監(jiān)管部門代表組成的三個監(jiān)管局將分別負責歐盟銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)的監(jiān)管協(xié)調，確保成員國執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，并加強對跨國金融機構的監(jiān)管。歐盟委員會計劃在今年秋季出臺相關立法建議，啟動立法程序，新的泛歐金融監(jiān)管體系有望于2010年誕生。

　　但有分析人士指出，鑒于歐盟本質上仍是一個主權國家聯(lián)合體，不同于聯(lián)邦制的美國，想讓成員國一下讓出過多金融監(jiān)管權力絕非易事。與此同時，在微觀金融監(jiān)管方面，迫于英國的反對，歐盟領導人還對三個監(jiān)管局的權力施加了限制，即它們的任何決定都不得損害成員國政府的財政權，如監(jiān)管局不得強迫一國政府出資救助本國金融機構以避免殃及其他國家。

　　在推出此項改革計劃之前，歐盟已陸續(xù)出臺了多項立法或立法建議，將標準普爾等信用評級機構和對沖基金首次納入嚴格的監(jiān)管之下，要求它們在歐盟市場開展業(yè)務必須先登記注冊。5月初，歐洲議會又通過了修訂后的資本充足指令，要求從事資產證券化業(yè)務的金融機構至少保留5%的證券化資產，以增強金融機構的審慎義務，保護投資者利益。