貿易壁壘下產能過剩愈演愈烈

　　后危機時代產業升級迫在眉睫

　　最新出爐的8月出口數據讓市場擔心，出口1037億美元，同比下降23.4%，原本市場預期降幅應該收斂到20%以內。

　　一方面是出口下滑、一方面是壁壘重重，加上政府大量投資,中國社科院世界經濟與政治研究所所長余永定擔心，中國紓困方案導致的投資增長，有可能令本已嚴重的產能過剩問題進一步加劇。

　　根據中方統計，目前，我國輪胎年出口量占總產量的40%以上。2008年中國對美國輪胎出口金額約22億美元。如果削減輸美輪胎半數產量，就意味我國會出現12%的剩余輪胎產能。

　　余永定表示，面對外部需求突然減少導致的產能明顯過剩，中國政府正想方設法穩定出口增長。退稅已成為一項重要的出口激勵政策。但不幸的是，更有可能出現的情況是：由于美國對其經濟失衡進行調整———特別是消費減少———出口市場萎縮的狀況難以改變。

　　如今美國為了保護產業工人就業，開始揮動貿易保護的旗幟，中國的出口情況更不容樂觀。

　　“中國輪胎行業競爭激烈，這樣的關稅水平基本上完全抵消了行業出口的平均利潤。對出口美國的內資、合資企業來說，意味著退出美國市場。對出口美國的美方在華企業來說，意味著利潤大幅度下降。對國內其他企業來說，出口轉內銷或者出口市場轉移帶來的競爭將加劇，利潤面臨下降的風險。”國信證券研究員陳愛華表示已經啟動的生產線不可能驟然停止，產能過剩引發各方關注。8月26日，工業和信息化部運行監測協調局、中國社科院工業經濟研究所聯合發布了《2009年中國工業經濟運行夏季報告》，報告顯示我國多數工業產品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊下，產能嚴重過剩表現得更為突出。

　　目前，鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產能過剩3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸；鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產能仍達560萬噸和200萬噸。

　　此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題也不容忽視。近期，在國內需求有所好轉的情況下，一些本該淘汰的落后產能又在恢復生產。

　　“以結構調整化解產能過剩”，郭田勇表示，后經濟危機時代，貿易保護不可避免，中國只有以結構調整、產業升級倒逼新一輪的發展。

　　余永定認為，在對外貿易方面，中國的結構調整在很大程度上是全球經濟危機導致的被動調整，而非主動調整。中國不妨加大消除內外價格扭曲的力度，以減輕對外部市場的依賴。盡管中國的危機管理成功地實現了經濟復蘇，但在結構性調整方面的成就仍喜憂參半。

　　反觀出口依存度最高的廣東，結構調整比其他地方更早、更主動。金融危機的確對廣東經濟造成了沖擊，但這也成為廣東進行產業結構調整的良機。借助金融危機的市場淘汰機制，廣東產業結構正在發生重要變化。