中新網(wǎng)8月26日電(楊威)隨著國際油價(jià)近期創(chuàng)出新高，國內(nèi)成品油價(jià)格即將上調(diào)的報(bào)道占據(jù)公眾眼球。媒體和業(yè)內(nèi)專家根據(jù)發(fā)改委新的定價(jià)機(jī)制，紛紛預(yù)測(cè)調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度。中石化相關(guān)人士前日也表示，在目前定價(jià)機(jī)制下，公眾對(duì)于調(diào)價(jià)的預(yù)期已能準(zhǔn)確判斷。有評(píng)論指出，中國成品油價(jià)格調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入“可預(yù)見性”時(shí)期。

　　去年12月，國家發(fā)改委公布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知》，其中定價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)——即連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%——的確定可謂備受矚目。國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人解釋稱，國內(nèi)油價(jià)調(diào)整主要是依據(jù)國際市場(chǎng)一段時(shí)期相關(guān)原油價(jià)格變動(dòng)情況，也就是說，國際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格不會(huì)調(diào)整，只有當(dāng)國際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，國家才可能相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。這樣做主要是為了避免國際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。

　　據(jù)此間媒體報(bào)道，中石化相關(guān)人士表示，成品油定價(jià)機(jī)制作為已經(jīng)定案的機(jī)制在此前已經(jīng)征求過中石化的意見。不過他表示，在目前定價(jià)機(jī)制下，公眾對(duì)于調(diào)價(jià)的預(yù)期已能準(zhǔn)確判斷，使得調(diào)價(jià)前會(huì)出現(xiàn)大量集中加油或者中間商囤積的情況，“如果定價(jià)機(jī)制更加靈活確實(shí)會(huì)更好”。有評(píng)論指出，我國成品油價(jià)格調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入“可預(yù)見性”的時(shí)期。

　　成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過于簡單透明？

　　本月初，據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，中石油、中石化兩大集團(tuán)最近與國家發(fā)改委相關(guān)部門進(jìn)行溝通，希望修改5月初頒布的《石油價(jià)格管理辦法》。兩大集團(tuán)認(rèn)為當(dāng)前的《辦法》使得成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過于簡單透明，導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　兩大集團(tuán)認(rèn)為，現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制過于透明，可控性低。每次到了價(jià)格調(diào)整窗口期，價(jià)格管理部門和兩大集團(tuán)都面臨強(qiáng)大的輿論壓力。同時(shí)，市場(chǎng)可以輕易計(jì)算出調(diào)整的幅度和方向，導(dǎo)致市場(chǎng)力量提前做出反應(yīng)，在很大程度上干擾了中石油、中石化的終端銷售。兩大集團(tuán)建議，應(yīng)該采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價(jià)機(jī)制，包括國際成品油價(jià)格計(jì)算方法、啟動(dòng)調(diào)價(jià)的漲跌幅度等都需要調(diào)整。

　　但隨后，無論是發(fā)改委還是中石油、中石化，均否認(rèn)曾有上述建議。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地此前表示，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整。他認(rèn)為，盡管國家發(fā)改委公開的成品油價(jià)格調(diào)整原則是國際油價(jià)22日內(nèi)平均價(jià)值波動(dòng)超過4%，但是這個(gè)具體調(diào)整的幅度和時(shí)間，其實(shí)還是由國家掌握的，而且調(diào)價(jià)會(huì)考慮方方面面的綜合因素，例如目前一些企業(yè)受到油價(jià)上漲的影響比較大，油價(jià)就不會(huì)蹦得太快。但他也表示，可以嘗試把22個(gè)工作日的平均移動(dòng)價(jià)格再調(diào)整一下，這樣能更快反映國際油價(jià)的變化。

　　究竟可不可以“模糊化處理”定價(jià)機(jī)制？

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任牛犁此前接受媒體訪談時(shí)表示，定價(jià)機(jī)制中對(duì)“22個(gè)工作日”等有意模糊化的處理，有助于避免投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象的出現(xiàn)。牛犁表示，如果相對(duì)死的機(jī)制，大家一算都很清楚，這就導(dǎo)致了投機(jī)、囤貨，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。有意模糊化的處理，一個(gè)是連續(xù)22個(gè)工作日；第二個(gè)還要移動(dòng)平均；第三，還是作為布倫特、新塔(音)三地還要加權(quán)處理，簡單處理別人還好算，但是加權(quán)權(quán)重是多少是不被更多人了解的。所以這樣的處理有助于模糊化，而不是非常清楚地了解到到了22個(gè)工作日就必然調(diào)整，包括調(diào)整幅度不見得是漲多少就調(diào)多少。

　　但據(jù)日前《證券日?qǐng)?bào)》的評(píng)論認(rèn)為，模糊化定價(jià)機(jī)制，受益者只能是那些擁有或影響定價(jià)話語權(quán)的壟斷企業(yè)，這類企業(yè)能夠在“模糊”中囤積投機(jī)，攫取巨大利潤，兩大石油巨頭自然難以“擺脫干系”。評(píng)論認(rèn)為，以前那段“復(fù)雜”且“模糊”的成品油定價(jià)時(shí)期，消費(fèi)者對(duì)什么時(shí)候石油價(jià)格會(huì)變動(dòng)，變動(dòng)多少，從不知曉，只能被動(dòng)接受。石油巨頭們?cè)谑�油價(jià)格“倒掛”時(shí)享受政府動(dòng)輒幾百億的政府補(bǔ)貼，在石油價(jià)格飆升時(shí)，通過“模糊”定價(jià)，“日進(jìn)斗金，凱歌高奏”。通過模糊化定價(jià)機(jī)制，只會(huì)造成更多的囤積產(chǎn)生，這一點(diǎn)從去年原油價(jià)格上漲過程中各地出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象就可見一斑。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授孫立堅(jiān)在最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》刊載文章指出，整個(gè)成品油價(jià)格形成的環(huán)節(jié)中，確實(shí)存在成本很高的狀況，所以缺乏競(jìng)爭的價(jià)格形成機(jī)制讓老百姓無法接受，這個(gè)問題一定要加以解決。如果不講清楚，造成官民對(duì)立，就會(huì)嚴(yán)重影響到政府產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施。