“奧巴馬版”中美對(duì)話前瞻

　　中國(guó)投資美債基本策略不變

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于27日舉行 專家指此次為“升級(jí)版本”態(tài)度更務(wù)實(shí)任務(wù)更艱巨

　　首輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”將于本月27日至28日在美國(guó)首都華盛頓舉行。由于中美雙方參與對(duì)話的官員較以往級(jí)別更高，這也被稱為是布什任內(nèi)戰(zhàn)略對(duì)話的“升級(jí)版本”。

　　當(dāng)前，全球金融海嘯對(duì)兩國(guó)產(chǎn)生的影響已充分顯現(xiàn)，而中美兩國(guó)已被置于全球率先走出危機(jī)的兩個(gè)國(guó)家這個(gè)聚光燈之下，加上這又是奧巴馬任內(nèi)啟動(dòng)的首輪中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)話。

　　兩國(guó)高官的這次聚談，引發(fā)了全世界的高度關(guān)注。

　　本月16日，在外交部的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人秦剛宣布了對(duì)話舉行的日期。他表示，對(duì)話期間，雙方將就共同關(guān)心的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問題進(jìn)行深入探討，以加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作。

　　在此背景下，中美雙方究竟會(huì)在哪些方面進(jìn)一步加深合作？這個(gè)對(duì)話會(huì)上又會(huì)聚焦哪些熱點(diǎn)話題？甚至是否會(huì)形成新的合作模式？以上均備受關(guān)注。

　　美國(guó)財(cái)政部宣布，首輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”將于本月底舉行。時(shí)值中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，而美國(guó)方面，新任政府高官輪番訪華，也為奧巴馬訪華打好了鋪墊。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究中心副研究員張國(guó)慶分析，這一時(shí)間的選擇，無疑具有承上啟下的作用。

　　“版本升級(jí)”和一個(gè)框架

　　不過，也有分析人士認(rèn)為，選擇在這一時(shí)間開展對(duì)話，一個(gè)很關(guān)鍵的考慮是：本次對(duì)話將重點(diǎn)討論氣候變化和朝鮮問題等。“哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將在年底召開，距現(xiàn)在已不到半年，壓力很大，就朝鮮問題而言，聯(lián)合國(guó)的決議如何實(shí)行也很緊迫。中美兩國(guó)如何處理不同意見，挑戰(zhàn)很大。”

　　此次對(duì)話令人矚目的另外兩個(gè)原因在于——其一是豪華的出席者陣容，使對(duì)話被冠以布什任內(nèi)對(duì)話“升級(jí)版本”的評(píng)價(jià)；另一方面則是因?yàn)閼?zhàn)略性的政治事務(wù)與經(jīng)濟(jì)性議題首次納入同一個(gè)對(duì)話框架下進(jìn)行，實(shí)行綜合的雙軌制對(duì)話。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲分析說，有三重指標(biāo)可以看到會(huì)議“升級(jí)”——其一是與會(huì)者陣容的“升級(jí)”：來自中央政府門戶網(wǎng)站的消息稱，王岐山副總理和戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員將與美方希拉里·克林頓國(guó)務(wù)卿和蒂莫西·蓋特納財(cái)政部長(zhǎng)共同主持首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。較之以往，雙方參與對(duì)話者都是更為重量級(jí)的官員。

　　“此外，相對(duì)而言，大家也更熟悉彼此的工作機(jī)制，由于經(jīng)濟(jì)海嘯對(duì)中美兩國(guó)造成的影響已凸顯，奧巴馬新政府的官員會(huì)坐下來和中國(guó)實(shí)實(shí)在在地分析各自情況，尋求共同合作的機(jī)會(huì)，這非常重要。”

　　他說，更為重要的是，由于當(dāng)前全世界媒體都預(yù)測(cè)中美兩國(guó)將在全球最先走出危機(jī)，在這樣的聚光燈下，同時(shí)遭受危機(jī)影響的兩國(guó)，究竟能否創(chuàng)造出一種新的合作模式，自然非常受人關(guān)注。

　　而將戰(zhàn)略議題和經(jīng)濟(jì)議題同時(shí)納入本輪對(duì)話的好處也顯而易見，“一起談的好處是大家能夠進(jìn)行更綜合的探討，比如氣候變化究竟是個(gè)經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略問題？實(shí)際上兼而有之。”有專家表示，一起談是希望對(duì)話更全面有效，有利于創(chuàng)造更好的對(duì)話環(huán)境以及更全面的接觸。

　　不過，一位觀察者對(duì)本報(bào)記者表示，無論是版本還是框架，形式上的變化對(duì)于會(huì)議結(jié)果應(yīng)該不會(huì)有實(shí)質(zhì)影響。雖然對(duì)話確實(shí)非常重要，但“一個(gè)問題上的困難，不能代表另一個(gè)問題上的困難，一個(gè)問題上的合作也不代表另一個(gè)問題上的合作。”

　　美方態(tài)度有微妙變化

　　作為奧巴馬任內(nèi)首輪對(duì)話的鋪墊，美方先后派出數(shù)名高官訪華。從種種細(xì)節(jié)也可以看出，較之前任，奧巴馬時(shí)代的對(duì)話顯然有所變化。

　　“從近期兩位華裔部長(zhǎng)訪華就可以看出，美方確實(shí)在精心做準(zhǔn)備，確實(shí)想取得一些成果。它更為務(wù)實(shí)，更重視談問題，尋找雙方的共識(shí)和拓寬合作框架。”一位中美關(guān)系研究專家如是說，“因此，與其說它是布什的‘升級(jí)版本’，還不如說它是‘奧巴馬版本’的對(duì)話。”

　　“布什時(shí)代的對(duì)話，更多的是對(duì)問題有所討論，對(duì)中國(guó)的要求也比較多，比如更喜歡談人民幣匯率等問題，而這次對(duì)話可能有很大變化，更注重尋求一些共識(shí)或共贏。”這位分析人士說，無論是希拉里、蓋特納的來訪，還是兩位華裔州長(zhǎng)聯(lián)袂訪華，都可以看出美國(guó)在對(duì)話態(tài)度上的改變。“比較客氣，能夠求同存異，很重視傾聽中國(guó)的想法，和布什時(shí)代相比確實(shí)變化很大。”

　　會(huì)議規(guī)格的升級(jí)、美方態(tài)度的微妙變化等無疑有利于促使達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷宏分析，中美之間合作程度加深，美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視程度的提高和依賴程度的增加，都使本輪對(duì)話的總體條件優(yōu)于以往。

　　“但是，對(duì)話任務(wù)比以往更為艱巨。”他說，就布什任內(nèi)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話而言，戰(zhàn)略對(duì)話主要?jiǎng)?wù)虛；經(jīng)濟(jì)對(duì)話也往往糾纏于人民幣匯率等問題，“這一次，我想，關(guān)于氣候變化、朝鮮問題等議題的討論將非常艱難。想要有真正的重大進(jìn)展和成果并不容易。”不過，他也表示，無論如何，高層之間就金融、貿(mào)易、氣候變化、國(guó)際安全等重大問題進(jìn)行磋商是非常必要和有益的。