投資高增速“有水份”？

　　審計署和發(fā)改委公布數(shù)字出現(xiàn)的背離現(xiàn)象，已經(jīng)引起了相關學者的注意。

　　“從審計署和發(fā)改委公布的數(shù)字分析，發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)值得商榷，很可能是一些地方瞞報后形成的虛假數(shù)字。”中國社會科學院經(jīng)濟所研究員袁鋼明近期對一些省市進行了調研，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，一些省市把國家的錢拿來后，其實地方的貸款資金也都到位了，但就是不進行投資。有的地方是地方政府本來就不想投資，擔心如果投入，把自己的錢套進去浪費了；還有一些省市是把資金挪到了其他地方，但是也都作為投資上報給了發(fā)改委。

　　“現(xiàn)在即便是中央資金到位率高，我也認為這個錢有一些是在賬面上；此外，還有一些資金已挪作他用，甚至違規(guī)。現(xiàn)在唯一要做的，就是要審計署督促地方和施工單位，趕快把錢拿出去用到該用的項目中。”袁鋼明對《中國經(jīng)濟周刊》表示。

　　袁鋼明的分析似乎可以得到印證。審計署5月20日發(fā)布的2009年第4號審計結果公告披露，甘肅、山西、河南等10省區(qū)市財政和有關主管部門違規(guī)使用資金26.93億元，其中用于建房買車5837.4萬元。重點抽查的30個縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問題。

　　“我分析1月-4月全國投資數(shù)字的高速增長是虛假的，審計署的報告更加清楚地證實了這一點。如果投資能夠高速增長30.5%，一季度GDP和工業(yè)增加值絕對不是現(xiàn)在這個數(shù)。現(xiàn)在一季度GDP增加值只有6.1%，4月工業(yè)增加值增長速度則只有7.3%，比上月回落1%。”袁鋼明說。

　　投資增長率與GDP增長率、工業(yè)增加值增長率之間，什么樣的比率才算正常？記者查閱了相關資料，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資148167.25億元，同比增加26.1%，而2008年GDP為9%，工業(yè)增加值同比增長12.9%；2007年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長25.8%，當年的GDP增長率為13%，工業(yè)增加值同比增13.5%。

　　民間投資帶不動？

　　中央政府新增1.18萬億投資，其意圖還包括帶動地方投資和社會投資。那么到目前為止，社會投資是否被帶動大量跟進？

　　中國社會科學院經(jīng)濟所研究員張卓元在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“一季度銀行信貸和固定資產(chǎn)投資都增加了不少，但是工業(yè)生產(chǎn)并沒有明顯回暖，民間資本也沒有帶動起來。”

　　跟張卓元持相同觀點的還有國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室副主任曹玉書，他在日前接受媒體采訪時表示，4萬億計劃對于社會投資的帶動作用不大，國家現(xiàn)在可能正在研究制訂促進民營企業(yè)增加投資的政策，這是4萬億(經(jīng)濟刺激計劃)未來能否發(fā)揮作用的關鍵，也是中國經(jīng)濟能否保持持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　這一點在國務院總理溫家寶4月15日主持召開的國務院常務會議上也得到了證實。國務院常務會議在分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作時指出：去年下半年以來出臺的一系列宏觀調控措施是及時、有力、有效的，各地區(qū)、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時也要清醒地看到，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低……

　　如何實現(xiàn)政府投資帶動社會投資的預期，成為4萬億投資落棋后，發(fā)改委等宏調部門需要落實的問題。

　　相關人士以鐵路投資為例向《中國經(jīng)濟周刊》分析，“十一五”規(guī)劃出臺以來鐵路投資已達1.6萬億元，但民企卻始終對投資鐵路興趣不大，原因并非是“壟斷”，而是鐵道部一統(tǒng)管，民營資本認為投入就是白投。

　　“鐵路一直歡迎外來資本進行投資，但是民營資本不投。而民營資本想進石油行業(yè)又不讓進。”張漢亞告訴記者。

　　據(jù)悉，為了促進和帶動民間投資，4月15日國務院常務會議提出當前要重點抓好的幾項工作的第一條就是“盡快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施。”

　　“目前國家正在制定促進民營企業(yè)增加投資的政策。相信不久就會出臺。”張漢亞說。記者 王紅茹/北京報道