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　　美國首次對從中國進口產品征收反補貼稅，改變其堅持了23年的貿易政策

　　剛剛過去的一周，美國對華貿易的態度出現轉變，布什政府突然對中國祭出嚴厲手段。

　　3月28日，美國主要參議員承諾：“國會將經由多數投票通過一項法案，迫使布什政府針對中國操控匯率采取嚴厲措施”。3月30日，布什政府隨即宣布，即將向由中國政府補助生產的銅版紙征收10.9%至20.4%的懲罰性關稅。

　　這是美國第一次對從“非市場經濟國家”進口的產品征收反補貼稅，改變了美國堅持了23年的不對“非市場經濟國家”實施反補貼法的貿易政策。

　　增加關稅可能擴至更多領域

　　美國媒體認為，雖然美方目前只宣布對中國生產的兩種銅版紙征收懲罰性反補貼關稅，但這項新政策可能讓未來中國在鋼鐵、塑膠、機械、紡織品等其他領域都面臨同樣的重稅打擊。

　　美國政府對華經貿政策一直都是在其財長保爾森溫和的對話氣氛下進行，業內人士認為，該項決定反映出民主黨掌控國會之后，政治氣氛的改變。

　　“美國現如今對華貿易政策愈來愈嚴厲，政治原因占了很大比例，”中國現代國際關系研究院研究員傅夢孜向《國際先驅導報》表示：“民主黨上臺以后控制的國會，與布什政府之間在對華經貿問題上有分歧。”傅夢孜認為，大型跨國公司(如波音、微軟)的政治基礎是共和黨，他們支持中美經貿。民主黨的政治基礎主要是較弱勢的中小企業，而這些企業在中美貿易中受損失較大。

　　“不考慮政治方面的原因，美國對首輪中美戰略經濟對話的效果不滿意也是這種轉變的主因之一”，中國現代國際關系研究院研究員袁鵬認為，“布什政府現在態度的轉變表明對這些問題有些不耐煩了。”袁鵬表示，美國希望能通過正常的戰略經濟對話解決中美貿易問題，但是現在似乎問題越來越嚴重。比如知識產權的問題，中國承諾多次，但是美國認為中國違背知識產權的事例還是很多；比如金融開放問題，美國依舊認為大門還是開得太窄。

　　懲罰性關稅對雙方都不利

　　不過，盡管美國態度有所變化，中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如依然認為，“美國應該不會一下子把中美貿易逼向絕路”。沈驥如告訴《國際先驅導報》，銅版紙在中美貿易中不占大頭，對中美貿易影響不大。“布什政府拿這種產品說事就是雷聲大雨點小，不過是為了說明自己的政黨很關心國家”。

　　沈驥如表示，美方貿易代表還是希望與中國采取對話方式解決問題，畢竟中國是美國次于歐洲的第二大貿易伙伴。如果接下來的大額度懲罰性關稅使得中國的商品去不了美國，美國就得重新尋找貿易伙伴。

　　壓力尚在可控范圍內

　　不過，對于中美未來的貿易摩擦，袁鵬表示，這次銅版紙征稅也就是布什政府的一個姿態，為即將開始的大選拉選票。但是對人民幣匯率改革、金融開放、國有企業允許外資入股等問題，美國方面還是會施加壓力。

　　袁鵬說，對于人民幣匯率，5月份即將召開的第二輪中美戰略經濟對話至關重要，其實在人民幣匯率改革問題上，美國政府并不在乎人民幣到底值多少，歸根結底說的是中國的金融政策。“美國現在一連串的動作終歸還是對中國有壓力，只是目前還在可控范圍內。”袁鵬說。(宋媛)