中新網(wǎng)1月13日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》發(fā)表文章指出，2006年底之前基本完成股權(quán)分置改革的工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。他并提出了新形勢(shì)下推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展的五個(gè)基本思路。
一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。中國(guó)資本市場(chǎng)仍處在發(fā)展初期，加強(qiáng)制度性、機(jī)制性建設(shè)是解決中國(guó)資本市場(chǎng)問題的根本。應(yīng)繼續(xù)抓好正在開展的股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固和擴(kuò)大改革成果。與此同時(shí)，盡快頒布《上市公司監(jiān)管條例》、《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全交易、信息披露、并購(gòu)重組制度。從保證資本市場(chǎng)信息真實(shí)性和客戶資產(chǎn)安全性出發(fā)，逐步健全市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制和打擊損害投資者合法權(quán)益的行為，不斷提高監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。
二是積極推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展市場(chǎng)深度與寬度。要加快積極推進(jìn)多層次股票市場(chǎng)體系建設(shè)，積極培育藍(lán)籌股市場(chǎng)，大力發(fā)展中小企業(yè)板塊，完善股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。積極推動(dòng)公司債券等固定收益類產(chǎn)品發(fā)展，完善債券市場(chǎng)監(jiān)管體制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的公司債券發(fā)行機(jī)制，完善債券評(píng)級(jí)體系，加強(qiáng)證券交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)的統(tǒng)一互聯(lián)。以推出股指期貨為契機(jī)，抓緊落實(shí)相關(guān)制度安排，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)功能。深入研究股權(quán)分置后資本市場(chǎng)發(fā)展的新特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，完善市場(chǎng)化的證券發(fā)行機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制。適應(yīng)可流通股本顯著增加的情況，完善交易機(jī)制。推動(dòng)上市公司、證券公司等市場(chǎng)主體健全和完善自我約束機(jī)制和主體間的制衡機(jī)制，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。健全資本市場(chǎng)自我穩(wěn)定機(jī)制，逐步形成市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面的功能，使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的財(cái)富功能，更好地讓廣大人民群眾分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。
四是完善金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高金融市場(chǎng)整體效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化金融改革，建立健全有利于資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)之間資金順暢融通的市場(chǎng)化機(jī)制，探索通過資本市場(chǎng)吸引居民儲(chǔ)蓄、拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的多種方式和制度安排，提高金融市場(chǎng)的整體效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，順應(yīng)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，不斷完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索功能監(jiān)管的新思路，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門在統(tǒng)一金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法合作方面的制度安排。推動(dòng)市場(chǎng)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高監(jiān)管效率，努力構(gòu)建保障金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五是適時(shí)適度擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化外部環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期，在確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和維護(hù)國(guó)家金融安全的前提下，適時(shí)適度地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步完善中國(guó)資本市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)在開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展能力，為中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。(周翀)
