中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，備受關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案本周日(24日)將首次提請全國人大常委會審議。專家表示，為內(nèi)外資確定統(tǒng)一稅率、調(diào)整稅前扣除項(xiàng)目、調(diào)整稅收優(yōu)惠、增強(qiáng)反避稅措施等焦點(diǎn)問題將成為審議重點(diǎn)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示，雖然根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率都是33%(外資企業(yè)分為30%的法定稅率和3%的地方稅率)，但是實(shí)際執(zhí)行中的稅率卻都大打折扣，根據(jù)測算，目前內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅率大約在25%左右，而外資企業(yè)所得稅比內(nèi)資企業(yè)要低一半左右。兩種稅率不一致，不利于內(nèi)外資企業(yè)的同臺競爭。

　　此前有關(guān)專家透露，并軌后的企業(yè)所得稅率大約在24%到26%之間。朱大旗表示，稅率的具體設(shè)計(jì)要考慮到許多因素，為了保證中國企業(yè)在國際上的競爭力以及吸引外資的效果，有必要考慮周邊國家企業(yè)所得稅率，同時(shí)還要考慮企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際稅負(fù)和國家財(cái)政的承受能力。

　　事實(shí)上，現(xiàn)行內(nèi)外資兩種企業(yè)所得稅的差異不僅僅體現(xiàn)在實(shí)際稅率上，還體現(xiàn)在應(yīng)納稅所得的計(jì)算上。

　　朱大旗說，目前在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候，對于企業(yè)員工的工資費(fèi)用，外資企業(yè)采取的全部扣除，而內(nèi)資企業(yè)以前只扣除800元，今年九月份才提到1600，但與企業(yè)的實(shí)際工資支出還有一定距離。

　　同樣的問題也存在于對企業(yè)對外捐贈的扣除上。“根據(jù)目前規(guī)定，企業(yè)的對外捐贈數(shù)額只有在應(yīng)納所得的3%以內(nèi)才可以扣除，超過的部分同樣要征納企業(yè)所得稅。”朱大旗表示，為了鼓勵今后企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，踴躍進(jìn)行社會捐助，草案審議的時(shí)候也有必要對此進(jìn)行認(rèn)真的討論。

　　專家普遍認(rèn)為，調(diào)整現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策將是“兩稅合并”法案的重頭戲之一。

　　朱大旗認(rèn)為，統(tǒng)一優(yōu)惠權(quán)限和改變優(yōu)惠領(lǐng)域和優(yōu)惠方式將是討論焦點(diǎn)。

　　在對外資的稅收優(yōu)惠方式方面，現(xiàn)行政策是以“直接減稅”為主，也就是給予外資“兩免三減半”(兩年內(nèi)免受、三年內(nèi)減辦征收企業(yè)所得稅)優(yōu)惠。朱大旗表示，今后可能更要考慮以‘間接減稅’為主‘直接減稅’為輔的策略，也就是多采用加速折舊、再投資退稅等方式。(何鵬）