中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)上海證券報報道，國務(wù)院國資委企業(yè)分配局局長熊志軍16日在香港表示，根據(jù)即將出臺的《國有控股上市公司股權(quán)激勵試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國有控股上市公司如果已完成股權(quán)分置改革，且擁有規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，其高層將率先享受股權(quán)激勵。

　　針對最近備受爭議的伊利股權(quán)激勵方案能否通過的問題，熊志軍在與本報交流時指出，這主要取決于伊利是否將被認(rèn)定為國有控股上市公司，“如果被認(rèn)定為國有控股上市公司，那就必須符合《試行辦法》的規(guī)定”，而對伊利的認(rèn)定工作將由內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委進(jìn)行。

　　熊志軍在當(dāng)日開幕的“應(yīng)對資本市場變革，完善中企治理結(jié)構(gòu)”香港高峰論壇上說，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)是指股東大會、董事會、經(jīng)理層組織健全，職責(zé)明確；外部董事(含獨(dú)立董事)占董事會成員半數(shù)以上；薪酬委員會由外部董事構(gòu)成，且薪酬委員會制度健全，議事規(guī)則完善，運(yùn)行規(guī)范。此外，實(shí)施股權(quán)激勵的國有上市公司還必須已經(jīng)建立符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動用工、薪酬福利制度及績效考核體系。

　　“實(shí)施股權(quán)激勵應(yīng)根據(jù)‘規(guī)范起步、循序漸進(jìn)、總結(jié)完善、逐步到位’的原則，著眼增量，慎用存量，不得由國有股東單獨(dú)支付股權(quán)激勵的成本或無償量化國有資產(chǎn)。”熊志軍強(qiáng)調(diào)。

　　他說，當(dāng)前國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵還面臨四大難點(diǎn)：中國的資本市場還不夠規(guī)范，市場價值難以反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營業(yè)績，激勵作用可能誤導(dǎo)經(jīng)營層片面追求股票市值；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)部人控制沒有完全解決，在激勵對象、激勵方式和目標(biāo)考核等方面，難以充分體現(xiàn)出資人利益，激勵與約束不對稱；多數(shù)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人還不是市場化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內(nèi)部分配制度改革不到位，容易導(dǎo)致新的“股權(quán)激勵大鍋飯”。

　　根據(jù)試行辦法，股權(quán)激勵對象原則上限于上市公司董事、高級管理人員以及核心技術(shù)人員和管理骨干，暫不包括未在上市公司任職的集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人、上市公司監(jiān)事、獨(dú)立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔(dān)任的外部董事。

　　試行辦法規(guī)定，上市公司最多可拿出公司股本總額的10%用于股權(quán)激勵；除股東大會特別決議批準(zhǔn)外，一名激勵對象最多可擁有公司股本總額1%的股權(quán)；鑒于目前正處于試點(diǎn)起步階段，激勵對象長期激勵預(yù)期價值或收益占薪酬總體水平的比重原則上控制在30%以內(nèi)，而不是國際普遍的40%左右。“1%、10%、30%”幾個限制比例與此前的報道并無出入。

　　熊志軍說，當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營者“激勵不足”的問題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)的問題還沒有完全解決。此外，激勵方式仍然較為單一。 (周翀)