5、《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》有哪些主要內(nèi)容？

　　答：《綱要》的主要內(nèi)容包括五個部分。

　　第一部分是“十五”期間保險業(yè)發(fā)展的基本情況。重點闡述保險業(yè)在“十五”期間所取得的主要成就、基本經(jīng)驗和存在問題。主要成就表現(xiàn)在保險業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，功能作用不斷增強(qiáng)，改革取得重大進(jìn)展，市場體系逐步完善，開放水平顯著提高，風(fēng)險防范明顯加強(qiáng)，理論創(chuàng)新取得突破等方面。基本經(jīng)驗概括為“四個必須”，即必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局和最廣大人民群眾作為保險業(yè)發(fā)展的根本目的，必須把做大做強(qiáng)作為保險業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把改革開放作為保險業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，必須把防范風(fēng)險作為保險業(yè)發(fā)展的重要保證。“十五”期間保險業(yè)存在的主要問題是：公司治理結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)品不能有效滿足多樣化、個性化的保險需求，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，誠信建設(shè)亟待加強(qiáng)，保險人才總量不足等。

　　第二部分是“十一五”時期保險業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境。正確認(rèn)識和科學(xué)分析保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境，是做好規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)，也是保險業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提。“十一五”時期，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，社會轉(zhuǎn)型加速，保障需求增大，國際交流合作繼續(xù)深化。總體上看，中國保險業(yè)面臨的外部環(huán)境十分有利，“十一五”時期是難得的發(fā)展機(jī)遇期。

　　第三部分是“十一五”時期保險業(yè)發(fā)展的總體思路。主要從指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)三個方面進(jìn)行闡述。一是指導(dǎo)思想。概括提出了“一個立足，兩個堅持，五個著力”。“一個立足”，即立足于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；“兩個堅持”，即堅持加快發(fā)展不動搖，堅持防范風(fēng)險不放松；“五個著力”，即著力轉(zhuǎn)變增長方式，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)，著力健全防范化解風(fēng)險長效機(jī)制，著力加強(qiáng)誠信建設(shè)，著力造就高素質(zhì)人才隊伍。二是基本原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“五個堅持” 的基本原則，即堅持改革開放、快速發(fā)展，堅持市場取向、創(chuàng)新發(fā)展，堅持防范風(fēng)險、健康發(fā)展，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。三是預(yù)期目標(biāo)。為準(zhǔn)確反映“十一五”時期保險業(yè)的發(fā)展要求，預(yù)期目標(biāo)分成了“一個總目標(biāo)，五個子目標(biāo)”。總目標(biāo)是：到2010年，基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代保險業(yè)。五個子目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、綜合競爭力目標(biāo)、功能作用目標(biāo)、風(fēng)險防范目標(biāo)和環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)上，根據(jù)保險業(yè)的特點選取了保險業(yè)務(wù)收入、保險深度、保險密度和保險業(yè)管理的總資產(chǎn)等指導(dǎo)性數(shù)量指標(biāo)，目的在于引導(dǎo)保險市場發(fā)展方向。

　　第四部分是實現(xiàn)保險業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的政策措施。政策措施是《綱要》中篇幅最大的部分，是《綱要》的核心。概括為十個方面。這些措施既顧及了“面”，又突出了“點”。從“面”上來說，涵蓋了市場體系建設(shè)、保險體制改革、信息化建設(shè)、對外開放、風(fēng)險防范、人才隊伍建設(shè)、法制和文化建設(shè)等各個方面。從“點”上來說，將加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高資金運(yùn)用水平、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等措施單列出來，使今后的工作重點更加突出，方向更加明確。

　　第五部分是保證保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施。為了更好地實施規(guī)劃，《綱要》提出了四項保證措施：一是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)改革，實現(xiàn)高質(zhì)量增長。三是創(chuàng)新實施機(jī)制，形成良性互動。四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用。

　　6、請解釋一下《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中的發(fā)展目標(biāo)問題。

　　答：這里重點說明幾個關(guān)鍵性的指標(biāo)。

　　一是保險業(yè)務(wù)收入。根據(jù)有關(guān)課題研究成果，預(yù)計未來5年中國保險業(yè)務(wù)收入年均增長15%左右，2010年全國保險業(yè)務(wù)收入比2005年翻一番，爭取突破1萬億元。

　　二是保險深度和密度。根據(jù)十六屆五中全會提出“十一五”時期國內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝诘哪繕?biāo)，預(yù)計2010年中國保險深度將達(dá)到4%左右，保險密度在750元左右。

　　三是保險業(yè)管理的總資產(chǎn)。綜合考慮保險機(jī)構(gòu)管理多種社會資產(chǎn)、保險市場主體增加、產(chǎn)品創(chuàng)新和政策突破等多方面因素，預(yù)計2010年保險業(yè)管理的總資產(chǎn)將達(dá)到5萬億元左右。

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