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        中國郵政改革序幕剛剛拉開 是挑戰也是重生機會(3)

        2006年09月27日 14:36

            9月11日,在躊躇了八年之后,我國的郵政改革終于邁出了實質性的一步——政企分開。自9月4日起兩周之內,國內30多個省市的郵政管理局將如雨后春筍般先后成立,而“傷筋動骨”的部分則在隨后的業務劃分上。 中新社發 紹常 攝


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          “是挑戰也是重生的機會”

          對于“郵政人”而言,改革所帶來的變化在短時間內并沒有顯現出來。除了少數有機會進入新成立的監管機構而成為“公務員”外,更多的是將自身定位為“國有大型企業員工”,“工作內容并沒有實質性變化。”

          而業界對于改革的擔心依然存在。一直以來,中國郵政廣受詬病的是“裁判員”和“運動員”的身份合一,以致被一些民營企業和外資企業指責,在競爭中抬高市場門檻妨害公平。對于此次的改革,他們擔心“由郵政蛻變而來的郵政監管機構難以變成純粹的監管者”。

          “盡管郵政體制改革,邁出了政企分開的第一步,但管理局的官員們與郵政企業有千絲萬縷的聯系,他們是老同事、是‘一家人’,我對他們的監管責罰的公正性表示懷疑!鄙虾D晨爝f公司的一位副總經理說。

          另一方面,目前財政部對郵政普遍服務業務的補償并沒有明確數字。國家財政補貼的難以敲定,也意味著郵政改革承擔著很大的風險!皣亦]政局原本希望補償政策到位后再進行改革,但政企分開不能等,只好先分了!币晃恢槿耸扛嬖V本刊記者。

          郵政承擔的普遍服務業務如邊遠山區的通信注定屬于虧損業務,這些屬于社會公用事業的業務在發達國家是由國家來補償。因此有人擔心,在目前國家補償不到位的情況下,或許會使郵政重復醫院的悲劇——墜入以藥養醫的自我補償機制怪圈,從而造成藥價虛高。

          不過,“郵政人”更愿意積極地看待改革!班]政體制改革很必要,畢竟過去我們一直在接受國家補助,‘等、靠、要’的日子并不好受!眹亦]政局原局長劉立清,這位在郵政系統工作了40多年的老“郵政人”,在接受媒體采訪時說。

          劉立清認為,郵政體制改革中面臨的問題,其解決需要一段時間,“比如,在郵政改革中,競爭型業務和普遍服務是分離的,關鍵是在郵政專營權的界定上,究竟多少克以下是最佳的,另外就是中央與地方利益要權衡!

          今后,郵政要發展業務就只能貼近市場、完善服務。“對于長期政企合一、習慣于享受政策保護的中國郵政而言,這是挑戰也是重生的機會。”現任全國政協經濟委員會副主任的劉立清說。

          稿件來源:《中國新聞周刊》,作者:謝良兵

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