調查發現

　　“限塑令”在這里失效

　　由環境友好公益協會等民間環保組織成員和北京師范大學等高校的環境問題研究者成立的“民間限塑政策研究小組”的調查發現，從2008年6月中到10月底，商品零售場所對“有償使用”制度的整體執行度在下降：農貿市場不執行的比率達到71%，比“限塑令”實施首月上升了17%；各類小商鋪不執行的比率達到65%，比6月份上升了21%。專門商品的零售店(如服裝店、蔬果商店、復印店、書店和文具店)的執行率持續走低，從一開始的三到四成下降到不足四分之一。而在個體商店和集貿市場，“限塑令”基本無效。

　　場景二 超級市場

　　免費手撕袋成替代品

　　超市幾乎是“限塑令”執行情況最好的零售場所，但是，用來盛生鮮的手撕平口袋因為被“限塑令”豁免，成了一些顧客手中的免費替代品。

　　4月15日下午，蒲黃榆物美超市。一女顧客的購物籃里放滿了蔬果，每樣生鮮都有自己的平口袋。蔬果上面還擺著一沓沒用過的平口袋。

　　“您拿這么多袋子干嗎用？”記者詢問。

　　“裝東西。”

　　臨近收銀臺，女顧客把這沓平口袋疊好塞進了準備好的購物袋里。

　　而在不到一公里之外的家樂福超市生鮮賣場，記者看到，一次扯上四五個平口袋的顧客比比皆是；最多的一名顧客兩次各扯了5個平口袋，而她此次購物實際用量只有3個。

　　調查發現

　　消費者“積習”難改

　　在研究小組兩次抽樣調查中，北京地區連鎖經營超市的“有償使用”執行率始終保持在90%以上。但是，隨著時間推移，“有償使用”的減塑效應在整體上有所下降。去年6月時購買塑料袋的顧客占25%，而第二次調研時，這一比率上升到38.3%。2008年11月27日，國際食品包裝協會宣布，北京地區4成接受調查超市的塑料袋使用量開始回升。

　　“說明雖然收費，但一些消費者逐漸適應了目前的價格，并沒有養成自帶袋的習慣……”北京師范大學歐美環境史博士生毛達說。

　　研究小組認為，人們購買塑料袋最主要的原因不是不認同政策而是“習慣”問題，但這個習慣養成需要一定時間。61.5%的受訪者表示在“忘了自帶購物袋”時會購買塑料袋，而“每次購物時”都會買塑料袋的比率僅為12%。但是如果碰到商家免費贈送，超過6成的消費者會接受這種“違法”的饋贈。此外，研究小組認為，商務部公布的《管理辦法》豁免條款范圍有些模糊和矛盾。同樣是裝生鮮的包裝袋，超市、連鎖蛋糕店提供的“手撕袋”是免費的(實際上是隱性收費)，而農貿市場、個體商戶提供的塑料袋卻要(顯性)收費，這直接影響了各類零售商執行政策的有效性。