上周末，中國政府網全文發布國務院會議1月14日審議并原則通過的《汽車產業調整和振興規劃》，這是該規劃首次完整披露。規劃主要包含推進汽車企業兼并重組、實施新能源汽車戰略、培育自主品牌等11項政策措施。值得注意的是，規劃提出：3年內通過兼并重組，將國內汽車集團由14家減至10家以內，2009年國內產銷力爭超過1000萬輛。

　　【關鍵詞】兼并重組

　　首次做出明確部署

　　規劃中提出一個為期3年的目標：通過兼并重組，形成2-3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團；4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團；產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。

　　目前，國內的汽車企業主要有一汽、上汽、東風、長安、北汽、廣汽、奇瑞、重汽、吉利、華晨、江淮、哈飛、長豐、福建汽車、昌河、長城、比亞迪等，其中前10家的銷量占銷售總數的86%左右。

　　由于地方利益很難平衡，所以汽車企業兼并重組以往的推進難度巨大。記者注意到，規劃對推進兼并重組首次做出明確部署——“鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業在全國范圍內實施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業實施區域性兼并重組；支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模，提高國內外汽車配套市場份額。”規劃中規定，新建汽車企業和老汽車企業異地設立分廠，必須在兼并現有汽車企業的基礎上進行。

　　記者了解到，目前已有車企重組正在推進之中，如哈飛和昌河的重組，奇瑞與江淮的重組，北汽與長豐、福汽集團的重組。不過，這三項重組目前均未有重大進展。

　　據悉，此輪兼并重組將由工信部牽頭，國資委和發改委等六部委參與。今年7月，工信部將出臺相關細則，并開始實施兼并重組。

　　-專家建議：中國機械聯合會常務副會長張小虞認為，國家在鼓勵汽車企業兼并重組的過程中，必須要有統一的政策，對于一些跨地區、跨省市的兼并，應給予更多的政策和稅收支持。

　　【關鍵詞】新能源車

　　3年內銷量應占比5%

　　規劃中稱，要啟動國家節能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節能和新能源汽車。縣級以上城市政府要制訂規劃，優先在城市公交、出租、公務、環衛、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車。

　　事實上，1月份財政部曾出臺了對公共服務領域購買新能源車的補貼辦法，然而該補貼僅針對公共領域，并未涉及私人購車領域。據了解，6月份財政部將出臺鼓勵新能源汽車消費的細則，該細則預計將針對私人購車進行補貼。

　　規劃還指出，目前必須改造電動汽車生產能力。在3年內要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。規劃還要求推動純電動、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化，掌握核心技術。今后3年，中央將安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

　　-專家建議：張小虞表示，100億元專項資金應該有選擇性地提供給一些汽車企業，即選擇那些具有競爭能力的企業，如總體實力排名前10的汽車企業，鼓勵他們進行技術改造。