昨天上午，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出：積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用，是2009年政府主要任務之一。

　　春節前后，杭州市政府先后兩次向市民和外地游客發放總價值超過7億元的消費券，從最初的“授人以魚”到第二階段立意“授人以漁”，杭州市政府試圖通過消費券的發放，探索一條拉動內需、保障民生的新思路。

　　飛來“橫財”

　　2009年春節，叢開宇過得有點累。身為杭州市東山弄社區負責民政的工作人員，她1月份的工作就是不停地領錢發錢，領券發券。

　　年底本是民政部門最忙碌的時節，各級政府給困難人群發放的各種補貼、慰問金和年貨都要經她之手發放下去。今年叢開宇還多了一項工作：社區登記在冊的36名殘疾人和25名困難家庭人員，市政府每人發給200元消費券，也得趕在節前挨家挨戶發放到位。叢開宇說，看到大伙領到消費券的高興樣兒，她雖然累，心里卻是高興的。

　　家住杭州市紹興新村的老范已經73歲了，妻子比他小27歲，是個殘疾人，兒子今年10歲，是典型的“老夫病妻幼兒”家庭，全家生活來源主要依靠每月1150元的低保。這次他領了幾百元消費券，這筆錢可以讓他為自己和妻兒買雙結實的鞋子，今后幾個月的米面油也可以稍微寬裕一些。

　　100元消費券對于上小學四年級的周天瑜而言是筆小小“橫財”，他想了想，決定請媽媽去電影院看一場《喜羊羊和灰太狼》，兒子的小心思讓媽媽心花怒放。

　　一張小小消費券，在這個原本潮寒的季節里，為這個因遭遇全球金融危機襲擊而寒意陣陣的江南故都帶來一股暖意。當地報紙在報道中用到了這樣的標題：這個春節因消費券而生動。

　　寒潮來襲

　　時間前推半年，很多人對于這場發端于大洋彼岸的金融危機會對中國造成怎樣的影響，估計是不足的。

　　去年夏天，因與中小企業命運攸關而最先感到寒潮來襲的阿里巴巴老板馬云高喊“冬天來了”，當時很多人不以為然。然而，壞消息一個接著一個：出口銳減，很多工廠停產倒閉，融資困難，大量中小企業難以為繼。作為一個經濟高度依存外貿的省份，浙江成為受金融危機影響最嚴重的地區之一。

　　這個冬天，有點難過。在此情境下，促消費、擴內需、重民生、保增長成為上至中央下到地方的共識。

　　年關將近，省城杭州，一個設想在市委書記王國平心頭醞釀成熟。1月14日，杭州市政府拍板決定發放1億元消費券。1月20日，相關細則公布。

　　根據該細則，消費券發放對象為企業退休人員、中小學生、困難家庭成員和殘疾人等，共計約67萬人。其中中小學生每人100元，其他符合條件的人員每人200元。

　　消費券面值設定為每張20元，使用期限為1月24日至4月30日。在此期間，持券可到數百家指定商戶和旅游景點買商品、辦寬帶、看演出、看電影、健身、旅游等，并可按面值享受5%至20%不等的優惠(即一張面值20元的消費券可抵21元至24元現金)。消費券面值部分由財政資金兌付，優惠部分由商家讓利。

　　家電走俏

　　1億元分攤到67萬人頭上，每人不足150元。相對于杭州市2008年1500多個億的消費品零售總額，按照杭州市財政局綜合處處長壽學軍的說法，1個億不過是“大海里的一滴水”，然而市政府發的這個“紅包”，還是攪得西湖邊上的這個消費之“海”有點熱。

　　談起春節期間的銷售情況，金魚洗衣機銷售代表王先生連說不錯。因為市民持券購買金魚洗衣機可按面值享受18%的優惠，他們特意在解百商場新開了一個銷售點，結果銷售業績遠遠超過那些大品牌。1月23日至2月4日，這個銷售點共售出38臺洗衣機。整個杭州的銷售情況，則遠遠好于沒有類似促銷活動的溫州和臺州，后兩個地區的銷售額加在一起，也只有杭州銷售額的7成。

　　與此情況類似的是，春節期間，數源彩電、華日冰箱的銷售也全線飄紅，甚至出現賣斷貨的現象，銷售額與去年同期相比增長100%以上。

　　不過商家方面，杭州此次發放消費券的最大贏家還是超市。據壽學軍介紹，截至2月底，在已經回收的6000多萬元消費券中，超過90%來自超市。市民持券購物，主要集中在食品飲料等日常生活必需品。

　　雖然消費券對于超市銷售額的促進作用目前尚無完整的統計數據支持，但春節期間持券購物確實成了杭城一景。世紀聯華超市慶春店負責人在接受當地媒體采訪時說：“本來我們都做好了‘抵抗寒冬’的準備，沒想到借著消費券旺了一把�！痹撠撠熑吮硎荆�消費券除了直接帶動消費，也帶來了熱鬧的人氣，這是商家現在最需要的感覺。

　　不過這個冬天也有人笑不起來。解百商場總經理辦公室一名不愿具名的負責人稱，雖然有消費券的刺激，但受大環境影響，商場春節期間銷售額還是有較大幅度下滑。

　　杭州市貿易局公布的統計數據則顯示，春節期間，杭州大廈、百貨大樓、銀泰百貨、解百商場等4大商場的銷售額同比下降11.68%。