因國際油價持續(xù)低迷，自2004年起開始布局的中國戰(zhàn)略油儲這盤棋，最近正在加速“落子”：國家發(fā)改委日前宣布，庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程已規(guī)劃完畢；本月初又有權(quán)威消息稱，今年中國還將開建錦州等八個戰(zhàn)略石油儲備基地。

　　種種跡象顯示，圍繞戰(zhàn)略油儲的棋局已弈至中盤，失去先手的中國正欲乘低油價搶占“活眼”。但也正因為此，整盤棋的走向變得越發(fā)撲朔迷離、懸念迭起。

　　其中，第一個懸念就在于，中國的下一“子”——二期戰(zhàn)略油儲項目將“落”在何方？目前，除了錦州之外，還沒有任何其他一個地區(qū)的入選獲得權(quán)威部門的公開肯定。

　　另一個懸念就是，中國如何在不利的盤局中“取勢”——即油儲建設(shè)的戰(zhàn)略步驟？這一問題不僅關(guān)系到中國未來石油供應(yīng)的保障程度，更關(guān)涉到國際石油市場的一舉一動。

　　而最大的懸念還在于，哪幾枚“棋子”將攪動中國戰(zhàn)略油儲的整個棋局？能源戰(zhàn)略專家指出，無論是美國奧巴馬政府的“新能源革命”，還是中俄之間的“貸款換石油”談判，都可能給國際石油定價體系帶來舉足輕重的影響。

　　南沙，山水相接，氣象萬千，既有浩瀚的伶仃洋、獅子洋，又有精致的小橋流水人家；既有滄桑的鴉片戰(zhàn)爭遺址金鎖銅關(guān)，也有圣潔的媽祖廟天后宮……

　　然而，當(dāng)上海證券報記者來到南沙小虎島采訪時，卻意外看到這里還有另一番奇景：蜿蜒曲折的海岸線上，十余座打著“中國石化”旗號的儲油罐巍峨矗立。這些高達(dá)幾十米的儲罐通體灰黑，近看赫然是一個個龐然大物，令人心生敬畏。由于尚未建成，儲罐的外表仍較粗陋，部分儲罐甚至還沒封頂，但周圍拉起的鐵絲網(wǎng)和時刻待命的消防隊員分明顯示了這塊地區(qū)的非比平常。

　　而在不遠(yuǎn)處，由泰山石化投資建設(shè)的28座白色儲罐早已在靜靜駐守；更遠(yuǎn)方，BP的幾個儲罐在海天掩映下隱隱若現(xiàn)……

　　“小虎島其實(shí)就是華南一個重要的石油儲備所在地，其重要性甚至不亞于已經(jīng)建成的四大戰(zhàn)略石油儲備基地。”一位石化系統(tǒng)的知情人士向本報記者透露了個中詳情。

　　此前，位于華東和華北的鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島四座基地先后落成，但作為國內(nèi)最大的成品油消費(fèi)市場，華南卻至今與戰(zhàn)略石油儲備“無緣”。

　　“我們正在積極向國家申報，希望將地方石油儲備上升為國家級項目。”廣東省一位政府官員對本報記者說。不過，他同時也承認(rèn)，能否獲批心里并沒有底。

　　事實(shí)上，和廣東有著同樣心思的地區(qū)不在少數(shù)，包括新疆、河北、陜西、甘肅在內(nèi)的多個內(nèi)陸省份都在爭相進(jìn)入二期戰(zhàn)略油儲的大名單。由于二期的儲備總量超過一期兩倍有余，其對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用和稅收貢獻(xiàn)十分可觀，各地因而趨之若鶩。

　　失“先手”的中國戰(zhàn)略油儲

　　1月初，廣州小虎石化碼頭公司的監(jiān)控室里，十多個顯示屏上的數(shù)據(jù)、信息閃爍不定。突然，監(jiān)控碼頭附近某塊海域的一個監(jiān)視器上出現(xiàn)一艘小漁船的身影。“立刻要求漁船駛離這塊海域。”監(jiān)控室負(fù)責(zé)人很快撥通了巡邏人員的電話，大聲下達(dá)了指令。

　　不久，小漁船從屏幕上消失了。作為一個意外的闖入者，這樣的小漁船可能給儲油庫附近的油品裝卸帶來隱患，被驅(qū)逐在所難免。

　　然而，對漫長的世界石油儲備歷史而言，中國也未嘗不是一個新的“闖入者”——當(dāng)歐美和日本各國早早就形成了多達(dá)90天甚至上百天的戰(zhàn)略油儲資源時，中國還僅僅只有21天的商業(yè)庫存，戰(zhàn)略儲備更是一片空白。如果把全球針對石油儲備的博弈視作一場棋局，則中國無疑從一開始就失去了先手。尤為尷尬的是，“闖入者”所受到的待遇往往十分苛刻，國際油價自2004年起持續(xù)飆升就是一例。

　　“中國對石油儲備的關(guān)注是隨著石油對外依存度的提高而不斷加大的。”中國石油學(xué)會石油儲運(yùn)專業(yè)委員會理事長潘家華在接受上海證券報采訪時表示，中國石油儲備建設(shè)起步較晚，直到近年來中國石油對外依存度快速攀升，加上國際油價波動劇烈，石油儲備才被提升到戰(zhàn)略安全的層面加以考慮。

　　作為石油儲運(yùn)領(lǐng)域的權(quán)威專家，年過7旬的潘家華是國內(nèi)最早倡導(dǎo)建設(shè)國家戰(zhàn)略石油儲備基地的業(yè)內(nèi)人士，同時也是當(dāng)初國家石油儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定組的最后審定人。在他的印象中，石油儲備真正在中國提上日程還要追溯到2004年。

　　在這一年的4月份，國家發(fā)改委能源局正式組建，此舉被視為中央加強(qiáng)能源管理的重要一步，其要職之一就是管理國家戰(zhàn)略石油儲備。此后，國家發(fā)改委石油儲備辦公室正式運(yùn)作，其主要負(fù)責(zé)國家戰(zhàn)略石油儲備基地的建立。當(dāng)年，首批四個國家戰(zhàn)略石油儲備基地正式圈定，分別位于鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島。

　　自2006年10月起，中國開始向鎮(zhèn)海戰(zhàn)略石油儲備基地注油。2007年12月18日，國家石油儲備中心正式成立。到去年底，一期四大基地全部建成、投用。至此，中國戰(zhàn)略石油儲備完成“開局”。即便如此，中國總的石油儲備能力也僅僅只相當(dāng)于約30天的原油進(jìn)口量。

　　但這一局面或許會在未來三年中獲得極大改觀。

　　本報記者從權(quán)威渠道獲悉，包括錦州等在內(nèi)的八個戰(zhàn)略石油儲備基地有望在今年全面開建。近日召開的全國能源工作會議更提出，在未來三年內(nèi)，我國將啟動石油儲備基地二期項目建設(shè)，以地下儲備庫為主。力爭通過三年的建設(shè)，使國家石油儲備基地總庫容達(dá)到4460萬立方米。

　　“相比較一期的四個，此次開建的八個戰(zhàn)略石油儲備基地，是政府發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略油儲的信號。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對本報記者說。