美國(guó)候任財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納22日在參議院金融委員會(huì)為其舉行的提名聽證會(huì)上說，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬相信中國(guó)正在“操縱”人民幣匯率，并將“積極通過所有能動(dòng)用的外交途徑，尋求讓中國(guó)在匯率方面做出改變”。

　　北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析認(rèn)為，這可能預(yù)示著奧巴馬政府上臺(tái)后，中國(guó)面臨來自美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義壓力將加大。

　　“這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上的首次公開表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭(zhēng)端將會(huì)增加。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝說。

　　美國(guó)長(zhǎng)期以來一直指責(zé)中國(guó)人為壓低人民幣匯率，使出口產(chǎn)品獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，贏得對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差，損害了美國(guó)企業(yè)的利益和工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。不過，布什政府卻并未在財(cái)政部的匯率政策報(bào)告中將中國(guó)正式列為“匯率操縱國(guó)”。

　　“奧巴馬政府擔(dān)心中國(guó)減持美國(guó)國(guó)債，并同時(shí)保持對(duì)美巨額貿(mào)易順差。”曹紅輝說。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)3337.4億美元，同比增長(zhǎng)約10.5%，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為1708.5億美元，同比增長(zhǎng)約4.6%，但是受次貸危機(jī)和人民幣升值影響，增幅同比回落了約8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說，蓋特納的言論可以說是“老調(diào)重彈”，意在試探中國(guó)政府的態(tài)度。

　　“奧巴馬政府剛上臺(tái)就面臨著嚴(yán)重的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退，再加上民主黨一貫傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，打出這張舊牌是預(yù)料之中的。”她說。

　　美國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，去年12月，美國(guó)失業(yè)率上升至過去16年來的最高點(diǎn)7.2%，同時(shí)，從去年10月1日開始的2009財(cái)政年度頭三個(gè)月，美國(guó)政府財(cái)政赤字高達(dá)4852億美元，已超過2008財(cái)年全年約4550億美元的歷史最高紀(jì)錄。

　　還在競(jìng)選期間，奧巴馬就已經(jīng)發(fā)出過一些頗有保護(hù)主義色彩的言論，如促使中國(guó)提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國(guó)紡織品出口等。

　　“奧巴馬在競(jìng)選過程中、在就職演說里，都沒有提到反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義……加上民主黨的一貫傾向，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義已成為國(guó)際社會(huì)最大的擔(dān)心。”左曉蕾說。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，如果美國(guó)把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，將對(duì)中美共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力構(gòu)成打擊，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)擺脫衰退造成不利影響，因?yàn)橹忻篱g的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，去年前者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20%以上，后者仍然是遙遙領(lǐng)先的世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　在那份回復(fù)參議院金融委員會(huì)詢問的信件中，蓋特納說，“問題是怎樣以及何時(shí)就這個(gè)(人民幣匯率)問題進(jìn)行交涉，以取得更多有益而非有害的結(jié)果”。

　　蓋特納說，美國(guó)“尋求在一系列短期和長(zhǎng)期問題上與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，人民幣匯率“當(dāng)然是其中的重要內(nèi)容”。但鑒于目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最緊迫的主題還是如何穩(wěn)定中國(guó)和美國(guó)的內(nèi)需。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，蓋特納指責(zé)中國(guó)“操縱”匯率，是對(duì)參議院“投其所好”的需要，因?yàn)樗�的正式任命需要得到后者的批�?zhǔn)。

　　美國(guó)參議院金融委員會(huì)22日以18票對(duì)5票的結(jié)果，通過了奧巴馬對(duì)蓋特納的提名，參議院將在未來幾天內(nèi)對(duì)這一提名進(jìn)行表決。

　　梅新育說，對(duì)“操縱匯率”的責(zé)難，中國(guó)政府可不必太在意，而是要繼續(xù)按自己的步子穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。

　　中國(guó)于2005年7月啟動(dòng)了人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。自匯率改革以來，人民幣對(duì)美元的匯率不斷走高，截至目前已累計(jì)升值超過20%。

　　左曉蕾說，人民幣該不該升值，升值速度該不該加快，不應(yīng)僅僅由外部順差來衡量，還要看國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展不平衡，例如，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，社保基金的巨大缺口，以及地方政府累積的債務(wù)，都會(huì)加大財(cái)政的壓力。

　　“就算中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格低，也不一定是匯率問題，”她說，“由于歷史的慣性原因，中國(guó)的勞動(dòng)力、能源和土地成本都不高。”

　　新華社記者獲悉，中國(guó)人民銀行正在準(zhǔn)備對(duì)蓋特納的言論作出反應(yīng)。(記者 王秀瓊　王宇　陳君)